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《国有经济的功能定位与发展战略——国有经济的主导功能与制度创新.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、··市场经济与体制改革··《学术月刊》卯年第期国有经济的功能定位与发展战略国有经济的主导功能与制度创新程恩富,。、、、国际保守主义掀起的非国有化浪潮和国第一基础服务功能交通邮电供水内国有企业改革迟迟不到位而形成的某种困供电、供煤等基础设施和公用设施,各种能源,、境使不少人对国有经济存在的价值表示疑生产矿山开发和整治山河等基础工业和基,,义主张以西方资本主义国家为参照系在,,产础环保的建设一般所需投资大回收速度,,,。业部门实行大规模退却以适应所谓市场经慢且生产的社会化程度很高服务面极广。济这一流行思潮忽略由现代科技所,的需要在这些部门发展国有经济可以为整个国民
2、,推动的经济社会化和国际化的内在趋势轻经济的初始启动和良性发展奠定产业关联的视国有经济的主导功能及与此相联系的产业。基础其经济效益往往是通过别的部门的发,。配置要求很值得研究本,。文首先分析社会展效益来间接实现的即隐性效益较大,主义国有经济的基本功能然后阐述搞好国,。第二支柱构筑功能尽管各国的资源,有经济的基本制度要素中、,心说明国有经济察赋技术水平和发展层次不同支柱产业的,,只有通过制度创新才能在市场经济中重新项目可以有不同但必定要构筑少数在国民。释放其主导能量经济中处于举足轻重地位而产值又在国民生。产总值中占有较大比重的支柱产业这些产、一国有经济的基本功能
3、业在特定时期往往是国际市场激烈竞争的部“”。,、、按照现代西方经济学的混合经济理门显然我国在钢铁重化工业汽车制造,“”,论国有企业的存在是为了弥补市,场缺陷和军工等部门积极发展和壮大国有经济可、即在垄断性行业公益性行业和某些特殊行,以巩固整个国民经济的支柱大幅度提高国,,。业可以发展国有经济除此之外应由私人经际竞争力。济这是基于资产阶级的经济立场和思,。支配第三流通调节功能货币流通是经济,维。定式而得出的理论和政策并不合乎社会运行的总枢纽国家要保持对国民经济整体生产力的现代性质和社会主义初级阶段的发,的快速而有效的灵活调节需要掌握由中央。,展需要即使在现阶段的
4、社会主义社会国银行、商业银行和政策银行构成的银行系统有,经济也不应局限在为非国有经济拾遗补缺及其他重要金融机构以免被小团体或私人,。的范围而应充分发挥其重要作用完整地。操纵而损害社会和公众的利益商品流通对,。说社会主义国有经济的基本功能有以下六生产有巨大的反作用发挥国有商业的主渠个,道效应也是国家调节流通所不可忽视的基。,。从基本治标本层面制度层面进行深人变革否则,。,,第四技术示范功能重大科学技术的不治本改革无法尽快到位国有经济势必被,,研究与开发需要大量的超前投人和联合攻蚕食而逐渐退出重要领域再要施展其主导,。关经济落后国家的规模较小的非国有经济功能便是异
5、想天开。,难以胜任由拥有较强的研制实力和信息网依据多国发展经验和市场运行规律国络的国有经济组织含国有科研单位承担主有经济内在的基本制度要素有以下四个至,、、要科技项目的基础研究和应用开发可以较于破产制度社会保障制度技术改造制度等、、,快推动社会科技的进步产业素质的提高经是一切企业发展所需供给的重要制度非国,,济结构的改造和国际竞争力的增强从而在有经济所特有这里略而不谈。高新技术和重要技术的普及上起示范作用建立以政资职能分离为目标的国资。,。管理这是做到政企职责分开和重塑国第五社会创利功能私人经济的基点是系统。为个人盈利集体经济的基点是为群体盈利有企业制度的大前
6、提在该管理系统内设置。国有经济的基点是为社会盈利它们之间有三个层次国有资产所有权的立法管理和最联系,但又有明显的区别。假如国有经济全部终监管归各级人民代表大会及其机构国有、退出显性效益大盈利率较高或获利较容易的资产所有权的行政管理归各级人民政府及其竞争性行业,专门在一些盈利较低或易亏损的机构国有资产管理局或国有资产管理委员,行业发展无疑会形成和加剧社会分配不公会国有资产所有权的商务管理或产权管理“”,西方所谓国家不与民争利实质是要求不归各种国有资产产权经营机构国有资产的。,、。,与私人垄断组织和资本家争利可见国有集团控股公司开发总公司等现在规范、、、,,经济有
7、必要在商业日用工业品耐用消费品企业行为的法律和条例有多个可是缺少一,。旅游等某些竞争性领域适度发展以便直接为个规范政府行为的国有资产管理母法应当,。尽快颁布《从根本上确立国有社会整体和劳动者整体谋利益国有资产法》,。。第六产权导向功能国家利用全民所资产管理的制度性架构旧体制下的政府有,,有制性质的国有经济支持集体经济的不断关专业部委和厅局必须迅速撤销和转型在,壮大并与集体所有制一起巩固社会主义的全国重要的竞争性行业分别组建若干个相互,,生产关系确保市场经济的社会主义性质公竟争的大公司或企业集团并使各级政府的。,有制性质同时国有经济以自身的雄厚实国资管理机构真正
8、承担起国有资产的委托授,、。力和优势通
