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1、月度聚焦FAZHAN·YUEDUJUJIAO“空心村”形成的深层次原因及其治理——对湖南永州市农村的调查与思考□唐志军王玉霞这是一个普遍的现象,也是一个让调查所得数据基本相近。地。据相关部门调查,此类闲置荒废土人触目惊心的现象:近年来,随着农村2.县城郊区、镇郊的村落基本没有地,河南省有200万亩以上。如:济南市经济的发展,腰包鼓起来的村民们都把“空心村”现象存在。调查的县城近郊的农村居民点内部闲置土地比重大,土地新房建到公路附近等交通便利处,致使两个村和镇郊的一个村,基本都没有无利用率低,据有关部门进行的不完全统不少院落、老住宅都是“人去房空”,新人居住的老屋存在,很多新房都是旧房计显示
2、,全市农村居民点内部约有房子又把正在耕种的良田侵占。从村外改建的,而且村中规划比较有序,干净10.66%的土地处于闲置状态,总计达看,新房一排一排,红墙绿瓦;到村里清洁。同时,农业产业化程度较高的地6814公顷。看,旧屋一座一座,残垣断壁,污水肆区其“空心村”现象程度较低。流!“说村不是村,有院没有人。说地不3.一些古屋很具特色、保护良好并“空心村”形成的原因是地,草有半人深”,就是“空心村”的真有较好的交通和较强市场眼光的村落,实写照。这种外实内空的“空心村”,在已开始搞起旅游开发。村中的古屋得到对于“空心村”现象产生的原因,已全国大部分地区都不同程度地存在着,了较好的利用和保护,倒塌及
3、废弃不用有一些学者提出了一些有价值的分析,而且不少地区的农村正在加速走向“空的现象较少,村中亦很洁净,基本不存主要有以下几点:心化”。在“空心村”现象。即便有,也是为了更封建迷信思想严重。老村庄因无统笔者在永州走访了十几个村,通过好地搞好旅游开发,把村民从古屋搬迁一规划,宅基布局乱,房屋间隙小,出路座谈和电话询问的方式进行调查,调查到规划整齐的新村。狭窄。而许多农民相信“出门冲墙,心灰的结果如下:4.村中交通越不便、排水排污越困意凉”;“厕所对厨房,倒霉不吉祥”等封1.非县城郊区、非镇郊的村落都存难的村落其“空心化”程度越高。建信条,尊奉“树挪死,人挪活”的古训,在“空心村”现象,而且都较
4、严重,村庄5.在建房选址上,由“风水”定位或向或听信风水先生“宅大进财,路宽出官”越大,“空心化”程度越高,而且“空心交通沿线靠拢,没有统一规划,村庄四周的胡言乱语,纷纷向村外寻求“风水宝化”有加速扩延的趋势。如:笔者老家所新房林立,内部宅基地大多空闲,造成大地”。以前由于不富裕,无力重建新房,在的毛坪头村约有农户300户,自量的土地闲置、浪费。在新房建设上,突出只能囚居于老屋。一旦富裕起来后,为1995年以来,新建住宅约250座,其中地表现在空闲地单家独户建房。虽建筑求“风水”,就舍弃老宅破屋,在村外或70%以上是占用良田或耕地建成的,而面积仅有100多平方米,但前有道路,后公路边修建新
5、房,以满足自己占风水、对老屋进行改造或重建的不到30%,有杂屋,侧有猪圈、厕所,四周还要留出空摆阔气、高人一等或“想致富,临公路”村中目前废弃的老屋(无人住或只作废隙、通道。在部分乡村,一般人家连同房子的狭隘心理,纷纷在村庄道路出口旁修旧物品存放地)大约70-80间,这些老占地面积都有200多平方米,有的甚至房,导致东边六七家,西边八九户,村中屋连同其间的路和公共活动区占地约超过800平方米。空闲一大片的现象。80亩(老屋都比较大)。临近的土桥头6.政府对“空心村”现象的重视与认知误区促使农民自由支配宅基村约500户人家。从1995年以来,新建否对于新农村的建设至关重要,一些县地。农村土地
6、的集体所有制性质,使农住宅约400座。由于该村靠山,故占用或镇如果对“空心村”现象有了觉察并村土地事实上具有无偿、无限期、无流的良田或耕地数较之毛坪头村为少,但采取了治理措施,这些区域的“空心村”动使用的特征,不少农民在对农村宅基新屋大多数是环村往外扩张的,对于老现象及程度就大为降低。地所有权认知上普遍存在着私有的观屋的改造或重建亦不到30%,该村的此后,笔者上网查询关于“空心村”念,觉得“土地是我的,怎么建我说了老屋大约130间,占地约150亩。而调现象的信息,可以看出我国大部分地区算”。无论庭院菜地、自留地,还是承包查的同乡的另外两个小村(每村的户数的“空心村”现象都比较严重,如:邯郸
7、地,想在哪儿建就在哪儿建;门楼、庭都不到100)也不同程度地存在“空心县90%以上的村不同程度地存在“空院、居室、屋面等没有标高控制依据,随村”现象,但程度都较轻,废弃的老屋所心”现象,据统计,全县225个村中,“空意性大。用群众的话说,打地基不管高占的比例都较低,占地比也比较少。其心村”面积竟有2万余亩,占村庄总体低,开门窗不论东西。他镇及临近县的村落也普遍存在“空心面积的1/3左右。如:河南省存在大量公用设施缺乏促成
