湖北省恩施州新型城镇化产业支撑模式探究

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1、湖北省恩施州新型城镇化产业支撑模式探【摘要】在新型城镇化整体推进背景下，对湖北省恩施土家族苗族自治州的产业结构进行分析研究，总结出一种适合恩施州发展的产业支撑模式。研究采用深度访谈、文献研究等方法，得出恩施城镇化的发展，应该走出一条以农业产业化及加工业为支撑，“农副结合”的家计模式为基础的新型城镇化道路。【关键词】新型城镇化；产业支撑；梯度推进1.前言李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议上指出：面向未来，中国致力于推动科学发展，加快转变经济发展方式，把城镇化作为现代化建设的重大战略。强调中国的城镇化是扩大

2、内需、可持续发展的城镇化；是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化；是以人为本、公平共享的城镇化。2•恩施州基本情况(1)恩施土家族苗族自治州，处于云贵高原东延武陵山余脉于大巴山之间。位于湖北省西南部，西接重庆市黔江区，北邻重庆市万州区，南邻湖南省湘西土家族苗族自治州,东北部与湖北省宜昌市接壤，地处湘、鄂、渝三省(市)交汇处。(2)恩施州以农业经济为主，工业基础较为薄弱。'‘十二五”以来，恩施州委、州政府提出“工业兴州”发展战略,确立''发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目”的工作思路,随着区域政策和扶持政

3、策的叠加、交通条件与发展环境的改善，恩施州的工业取得了较大发展。3.结构与布局3.1工业总量。(1)2011年恩施州三次产业结构比为28：32：40,第二产业首次超过农业，全州工业实现增加值110.85亿元，同比增长19.l%o2012年,全州地区生产总值482.19亿元,其中工业增加值133.32亿元，同比增长15.8%,占全州生产总值27.6%o2012年，全州规模以上(年主营业务收入2000万元及以上)工业企业306家；全年规模以上工业增加值100.80亿元，同比增长17.0%o(2)全州八个县市

4、工业发展基本情况如表1:(3)总体而言，恩施州的工业虽然取得了一定发展，但总体发展水平仍较低，与湖北省内其他地市(州)仍存在一定差距；恩施州内部各县市之间差距也较大，恩施市工业经济发展较好。3.2工业结构。(1)恩施州工业发展以食品、矿产、能源、烟草、建材、药化六大支柱产业为主。2011年六大支柱产业累计实现工业总产值180.51亿元，同比增长27.75%,占规模以上工业总产值的83.22%o六大支柱产业基本情况如表2所示。(1)可见，恩施州工业的主体是农副产品加工(食品+烟草)，占据了工业总产值的近6

5、0%。农副产品加工业主要依托本地农业资源。一方面培育了以思乐牧业为龙头的畜产品加工业、以长友公司为龙头的植物性加工业、以三峡酒业为龙头的饮品加工业，主要产品包括乳猪、火腿、茶叶、苑菜、饮料酒、矿泉水、果汁饮料等；另一方面，烟草工业主要依托本地大量的烟草种植。2011年恩施州烟叶种植面积约为60万亩，烟叶产量达到155万担；在生产环节，烟叶复烤加工原烟149.3万担，产出片烟47141吨，生产嘴棒12亿支。其中湖北中烟恩施卷烟厂卷烟生产达到39.4万箱，实现工业增加值20.07亿元。(2)能源、建材工业也

6、是恩施工业的重要组成部分，二者主要依托本地丰富的能源建材资源。全州水能理论蓄藏量达509.31万KW,理论电量446.1亿千瓦时，已形成以水电为主，风电、火电、生物质电等共同发展的能源开发格局。截至2011年底，全州实际拥有电站285座/615台/1436355KW。(3)2012年恩施州六大支柱工业增加值达到85亿元占规模工业增加值的85%,全州净增规模工业企业70家，总数达到309家，六大支柱产业的重要性持续上升。研究涉及其中四个县(市)的工业产业结构如表3所示。(1)显然，恩施州的工业发展较大地依

7、赖当地资源,农产品加工业和能源型工业占工业经济的主导地位。3.3工业园区。(1)由于恩施州工业发展依赖本地资源，“就地取材”谋发展，所以分布上呈现出靠近原材料、能源资源、矿产资源丰富的地区。恩施州工业发展依托本地资源，分布格局多呈现出分散性、多中心、多层次的形态。(2)为引导工业合理布局，保护生态环境，促进工业发展，恩施州及各市县政府着力打造工业区。研究涉及的四个县市的工业园区发展情况如表4所示。(3)可见，恩施市工业园区发展相对较为成熟，其它县市的工业园区入驻企业数量较少，厂房、基础设施等尚在建设之中

8、；工业企业的“退城进园”还只是一种设想，目前,全州的工业产业布局仍然呈现为分散性、多层次、多中心的态势。4.产业工人与农副结合3.1产业工人。(1)根据州经信局2013年1〜4月统计，全州产业工人共计3.67万人；其中恩施市0.6万人，利川市0.53万人,建始县0.6万人，巴东县0.48万人，宣恩县0.22万人，咸丰县1.33万人，来凤县0.4万人，鹤峰县0.51万人。（2）就恩施市来看，2012年全市共45家规模以上工业企业吸纳就业劳动力