湖南省新型城镇化建设的思路与模式研究——基于产业支撑视角.pdf

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1、新农村建设镇化建设的思路与模式研究基于产业支撑视角■刘莉摘要：加快新型城镇化建设是我国现源、劳动、资金和技术向一定地域空间的分点，至2015年，城镇化水平超过50％代化建设的大战略和历史性任务．是现阶聚集．对于城镇发展的贡献在于产业的集从目前湖南省产业对城镇化支撑的作用段经济发展的一大热点本文从产业支撑聚作用。试想，城镇建成了．人口和地域都来看，主要表现在：的角度．阐述了产业对于新型城镇化建设达到了城镇的规模。但没有产业．居住在(一)产业转移与空间转移不同步，导的重要意义．并结合湖南省当前新型城镇城镇的居民无事业可做．

2、无经济来源．城致城镇化水平不高化的现状，为长株潭城市群城镇化、地州镇只会成为一时的繁荣．而最终会成为空一是省际间产业与劳动力的逆向流县域特色城镇化、小城镇农村社区城镇化城。从工业化推动城市化的历程可看到，动造成潜在城镇人口流失．我省外出务工提出了具体的解决思路和模式没有产业支撑的城镇化是无源之水．常见的1300万农村劳动力中．有70％流向省关键词：城镇化；产业许多中小城市．宽广的马路。空荡荡的开外，成为全国第二大劳动力输出省份：二随着“两型社会”建设步伐的加快．国发区．黑黝黝的新区楼盘．这样的城镇化是市域间产业与人口分

3、布不平衡造成城家提出了以城乡统筹、城乡一体、产城互徒有其表．难以持续镇入口来源不稳定三是城乡间产业转移动、节约集约、生态宜居、低碳绿色、和谐(二)产业是城镇化发展的内在动力与空间转移的脱节造成城镇化水平“虚发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新产业是解决城镇就业问题的有效途高”与“虚低”并存型农村社区协调发展、互促共进的新型城径。只有具备强大的实体产业发展能力，(二)产业演进路径与城镇化阶段不镇化。才能对城镇化的可持续发展提供有力支协调．导致城镇化实力不强党的十八大报告指出：新型城镇化既撑．才能为城镇化发展提供源源不断

4、的内按照正常模式．城镇化过程中产业演是最大内需，也是未来中国经济增长的新生动力。特别是小城镇化．能集聚农村劳进应遵循农业一轻工业一重工业一现代服引擎。李克强总理强调“中国未来几十年动力．解决农村劳动力蜂拥到大城市引发务业的路径。由于历史原因，我省产业演最大的发展潜力在城镇化．新型城镇化是的一系列社会矛盾和弊端．让农民在家乡进自起步阶段便跳跃式与摆动式并存．超核心发展之路”。加快新型城镇化建设是就可以就业，解决“留守儿童”、“留守老常规的产业演进路径与城镇化阶段脱节．我国现代化建设的大战略和历史性任务．人”问题，更加人性

5、化．让农民安居乐业，成为城镇化的制肘．一是轻重工业的倒置是我国扩大内需的长期动力之所在．是推享受城镇化的成果。毕竟城镇化的结果是不利于形成城镇化的稳定吸纳能力：二是动我国经济持续健康发展的“火车头”．是为了让更多的农民过上幸福的生活．而不二、三产业间的“摆动式”演进不利于形成我国全面建成小康社会和从经济大国向是为了城市人口的增多．让农民变成城市城镇化的持续动力：三是产业内部能级提经济强国迈进的“王牌”引擎中的贫民：基于产业支撑下的新型城镇升缓慢不利于满足城镇化的发展需求一产业支撑在新型城镇化建设中的、化。也解决了一系列

6、的诸如户籍问题、教(三)产业组织形式与就业诉求不匹重要意义育问题，减轻了大城市的负担。避免了“大配．导致城镇化活力不足城镇化不是简单的城市人口比例增城市病”。一是民营经济参与城镇化建设程度加和面积扩张，而是构成城市建设动力内二、湖南省新型城镇化建设中产业发不够．我省民营经济以57％的GDP支撑核的一系列关键要素的城镇化。总结美展现状了87．8％的就业，然而城镇中民营企业承国、英国、日本等国家城市化历程的经验．目前，湖南省城镇化水平从2005年担的就业不到20％：二是中小企业就业稳一个国家只有具备高度发达的产业分工的37

7、．00％提升至2012年的46．65％．年均定器的作用发挥不够．我省中小企业户数体系，才能吸纳大量劳动力．为转移人口提升约1．26个百分点．低于全国同期水占总数的98％以上．吸纳城镇就业超过创造充分的就业机会，推动城市化健康可平约0．13个百分点，居中部六省第四位。80％，但总体竞争力仍然不强：三是对农持续地发展。加快推进新型城镇化建设．是湖南省转变民创业支持力度不够．“十一五”期间我省(一)产业是城镇生存和发展的依托经济发展方式的客观需要．是实施“四化共发放小额担保贷款21亿元．带动24万产业发展是因，城镇化发展是果

8、只两型”战略的重要内容．是富民强省的必人实现就业创业．河南和江西分别发放有产业发展了，人有事做、有收入，城镇化由之路。省委省政府明确提出：“十二五”140亿元和168亿元．远超过我省。才有了必要、可能和基础产业吸引了资期间．力争城镇化水平年均增长1．2个百(四)产业空间分布与城市集聚要求62013年31期(”,ElCHINACOL