构建未成年犯社区矫正管理机制

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1、.构建完善的未成人社区矫正机制黄山司法所当前未成年人违法犯罪现象的日趋严峻，已成为当今国际社会继环境污染、吸毒贩毒之后的第三大社会公害。未成年人违法犯罪不仅牵动众多家庭幸福，也事关社会稳定、民族兴衰。相关调查显示，未成年人犯罪呈现出年龄结构的重心降低、犯罪手段的暴力性加剧、犯罪类型增多的趋势。又因为未成年人身心处于发展过程，思想处于不稳定状态，可塑性较强，因而法官判决时多建议适用非监禁刑，使其在不脱离社会的基础上，改过自新。就我国目前的立法、司法适用和社会实践层面来看，已经形成了保护未成年犯罪人的法律框架和防治保

2、护体系。从立法上看，刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律体系已经形成；从刑罚适用上看，最高司法机关先后出台了《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》、《公安机关办未成年人违法犯罪的规定》、《关于办理少年刑事案件建立相配套工作体系的通知》等比较完善的未成年人犯罪刑罚执行规定，可以说，保护未成年人的法律制度框架和体系是已经建立起来了。在实际的刑罚执行过程中，随我国社区矫正制度的确定...，越来越多被判处

3、非监禁刑的未成年人适用社区矫正，取得了较好的社会效果。未成年人社区矫正制度解决了未成年人犯罪高发态势与被判处非监禁刑后缺乏必要的刑罚手段而致其重新犯罪的矛盾。虽然我国在未成年犯社区矫正方而取得了一些成就，但由于种种因素的影响，在实践中仍然存在着很多问题。相对于较为完善的保护未成年人的立法、司法等法律体系，《江苏省社区矫正工作条例》中对未成年人的规定就相对简略：“未成年社区服刑人员，应当根据其年龄、心理特点、身心发育需要和家庭情况，采取有针对性的矫正措施。对未成年社区服刑人员实施社区矫正应当与成年社区服刑人员分开进

4、行，矫正宣告不公开进行，矫正档案应当保密。”主要是强调对未成年人工作的保密性，保护未成年人，一概而过，忽略了对犯罪人员的改造的真正目的，一味强调保护和如何利于其以后的发展。未成年人的各种日常报道文件材料、矫正手段与成年服刑人员无异，缺乏针对性。于此，黄山司法所根据日常工作中接收的未成年矫正对象出现的问题，提出下列建议。一、在调查评估阶段，对在校的未成年人的调查重点应放在学校和家庭环境。未成年人违法犯罪往往跟其成长环境、成长经历、性格特点等有很大关系，因此，社区矫正人员开展矫正工作时，应针对具体对象，在全面了解其性

5、格特点家庭背景、成长经历、亲朋关系、兴趣爱好，分析其犯罪原因。...在校未成年人大部分时间都在学校，所以教师、同学应该是最了解其日常生活思想状态的人，并且未成年人的犯罪动机除了法律意识淡泊外，最主要的还是来自同学间的“义气”、朋友间“帮忙”等导致冲动犯罪。所以其日常接触的人员状况显得的尤为重要，因为即使犯罪的未成年人纳入社区矫正后，其大部时间还是回归自己的平时的生活，这是也是社区矫正的“双刃”，服刑人员不脱离社会，同时某种程度上服刑人员回归犯罪的大环境。对于“混迹”社会的未成年人，自然不存在校园环境的问题，家庭的

6、作用就较为突出。家庭调查是当前社矫调查的重点，调查的也比较全面。对未成年人来说此项调查侧重于父母的文化程度，是否具有言传身教的水平；父母的工作时间，是否足够的时间监督关心未成年人；父母的感情状况，对孩子有无负面影响等。二、交付接收纳入社区矫正阶段，设计有针对性的设计风险评估，安排合理的日常管理手段。其一、风险评估量表是现今对服刑人员的风险程度测定的主要方法，通过风险评估量表大致可以确定出每个服刑人员的危险程度并进而确定对其进行工作的重点，从而有效地促进社区矫正工作的开展。评估内容评估内容主要包括：被告人或者罪犯的

7、居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等。这些常规评定项目对于未成年人心理发展不健全，易受外界影响和特点，略显简单、程式化。建议增加必要的心理测评，矫正一开始要先把握好未成年人的心理，化解抵触情绪，...也为日后心理辅导做铺垫。心理测评可以准确的反应出未成年人的内心健康情况，观测出其朋友观、价值观，从而可以制作适合的矫正方案。专为未成年人设计一套风险评估更好的为未成年人定性，提高未成年人社区矫正的质量和效率。其二、未成年犯社区矫正措施过于形式化。

8、从目前开展的矫正活动来看，矫正措施大多过于形式化，按时报道，上缴思想汇报、监督人反馈、个人劳动记录。工作人员进行个别谈话，组织法律学习劳动，季度心理矫正。基本上没有为未成年人的专项矫正措施，并且成年人与未成年人合并教育混同操作，在增大交叉感染的同时，将本身效率不高的社区矫正工作效果进一步降低。这些活动对未成年犯的教育和改造往往停留在表面，很多未成年犯对其行为性质认识不深刻