浅谈未成年犯社区矫正制度

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1、浅谈未成年犯社区矫正制度［摘要］文章分析了我国未成年犯社区矫正制度存在的问题，对未成年犯社区矫正制度的完善提出建设性意见。［关键词］未成年犯；社区矫正中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278（2014）01-105-01如何有效预防未成年人"二次犯罪”成为一种新型的社会难题。从2009年我国全面施行社区矫正制度以来，我国未成年犯罪的二次犯罪率有所下降。建立具有中国特色的未成年犯社区矫正制度已成为关系到我国社区矫正工作能否持续发展的一个重要环节。一、未成年犯社区矫正制度存在的问题（一）社区矫正约束制度不健全社区矫正在我国尚处于起步阶段，现行的法律法规还不健全，我国社区矫正只是

2、适用于法规和规范性文件中，没有上升到法律的高度，无强制力保障实施，缺乏系统性、完整性。在社区矫正具体实施方面，缺乏相关法律的细化规定。（二）社区矫正管理制度不完善目前我国对未成年犯的主要矫治措施是将具有不良行为及违法犯罪的未成年人集中在相对固定且封闭的场所进行管理，缺乏未成年犯社区矫正的专门管理机构，没有相关的管理运行办法和法律法规，相应的未成年人社区矫正管理机构和工作模式就要与成年人管理有所不同，现阶段管理的相对滞后性，让诸多管理制度成为空谈，所以在管理模式、方法的创新上存众多问题。（三）社区矫正应用制度不到位在社区服刑的未成年犯在管理上与成年犯人要区分对待，而我国在对待未成年犯的矫正方式上

3、仅限于思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动等传统项目，与成年犯人的矫正项目区别不大，和西方发达国家的矫正方式相比，我们的矫正项目内容不够丰富，形式简单，应用制度单一，使得某些矫正项目只是流于形式。二、未成年犯社区矫正制度的完善（一）建设与未成年犯社区矫正相配套的法律法规结合我国实际情况，加强法的建设，通过专门立法，规定专门的刑法制度，将未成年人犯罪与成年人犯罪区别开来，并设立相关配套措施，保证未成年人的权利得到有效执行。在制定统一的《社区矫正法》时，在该法中应根据未成年犯的自身特点，设置一系列的社会化的刑事法律制度，如设置审前不予收押、实施社区监管的制度；对那些正在上学、但又应判决监禁刑的未

4、成年犯的学习释放制度等等。（二）建立适合未成年犯社区矫正管理制度未成年人在社区矫正中重新犯罪与其自身的特点有着密切的关系，因此，对未成年人的社区矫正管理中应有不同于成年人的管理制度。合适的管理制度才能较好地把对未成年人的刑事司法和刑事执法有机结合起来，健全少年司法制度，使其成为预防和控制未成年人重新犯罪的一个重要环节。确立适合未成年人特点的社区矫正管理制度，例如，建立专门的未成年犯社区矫正组织管理机构，推动我国司法执法管理体制的改革，同时结合国情，制定不同类型的改革试点方案，形成未成年犯社区矫正管理制度体系，确保管理的有效持续。（三）建立适合未成年犯社区矫正活动制度对于目前我国刑法中所规定的缓

5、刑制度，应扩大其在未成年犯中的适用范围，不能把适用于成年被告的一套刑罚制度一成不变的适用于未成年犯，并且可以针对未成年犯设立缓刑延长制度。所以增设未成年犯社区服务刑种，既根据未成年犯的犯罪性质、年龄及其他因素，由法院判令未成年犯在社区从事一定时间的公益劳动，作为对社会赔偿的一种方式。这种服务性刑种，符合刑罚执行的社会化、开放化的趋势。三、完善未成年犯社区矫正制度的意义（一）构建和谐社会的意义和谐社会构建中，未成年犯这个群体应该引起我们的关注，他们是和谐社会发展进程中的巨大隐患。社区矫正能够对未成年犯特别是缓刑犯的矫正发挥实质性的作用。未成年犯社区矫正就对社会提出了要求：社会不仅要以宽容的理念来

6、接受未成年犯，而且社会还要提供出矫正未成年犯的资源和机制。未成年犯社区矫正的这种要求恰恰推动了和谐社会的构建。而且，对未成年犯社区矫正的结果在一定意义上也就是和谐社会构建的结果。未成年犯的社区矫正的整个过程和内容都可以放置在构建和谐社会这样的一个背景中，它是和谐社会构建中的一个部分。（二）对自身发展的意义完善的未成年犯社区矫正制度能够避免未成年犯罪人过早贴上犯罪人的“标签”。如果将未成年犯过早的投进监狱，给他们贴上“犯罪人”的标签，势必使他们幼小的心灵受到扭曲、挫伤，一旦他们将自己归类到违法犯罪的人群中,对社会产生反感与叛逆，就会出现再犯。而社区矫正对于可塑性强、思想容易接受改造的未成年人而言

7、，正是一种温和而有效的教育、挽救方法。其次，完善的社区矫正制度能避免未成年人受到交叉感染，更能达到教育、挽救的目的。未成年人往往是由于个人思想的不够成熟加之社会不良因素的影响才走上犯罪道路的，绝大多数都可以通过教育感化而痛改前非，在社会的关心、指导和帮教下，他们能重塑正确的人生观、价值观，完善的制度可以保护未成年人的人格尊严，有益于他们以健康的心理状态回归社会并被社会接纳。