未成年犯小区矫正

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1、我国未成年犯社区矫正制度研究龙潭院杨光高春艳论文摘要未成年人是祖国的未来和希望，他们的成长关系到民族的兴衰。近年来，未成年犯罪比例迅速攀升，使青少年犯罪问题成为一个社会普遍关注的焦点。如何预防、减少未成年犯罪是亟待解决的一件大事。由于未成年犯罪人与成年犯罪人在身心发育、自制能力、可塑性等诸多方面存在着不同特点，加之未成年人犯罪近年在我国出现了许多新特征，这决定了对未成年犯罪人这类特殊群体进行矫正的价值理念和方法措施必须存在着特殊性，这是建立未成年人犯罪社区矫正制度的前提。本文针对未成年犯罪人的特点设立合理的社区矫正制度和运作模式，以期有效地预

2、防、控制未成年人犯罪、切实维护未成年人合法权益。关键词：未成年犯社区矫正制度完善社区矫正也称之为“社区矫治”，它是一种不使犯罪行为人与社会脱节而运用社区的相关资源对其进行教育改造的方式。贾洛川：《中国未成年违法犯罪人员矫正制度研究》，中国人民公安大学出版社2006年版，第237页。随着短期自由刑的弊端日益显现，社区矫正的方式也逐渐被人们关注。西方国家由于其法治化程度较高，社区矫正制度已经成为了一种内容和体系都相对比较齐全的制度。在针对未成年人犯罪的社区矫正中，就形成了多种方式，这些都是现代刑罚发展的产物。未成年人和成年人相比，无论是在生理方面

3、还是在心里方面，都处于一种不成熟的状态，这就决定了对未成年犯进行社区矫治有着更大的可行性和必要性。我国一直以来主张对未成年人区别对待，本着教育、感化、挽救的方针，各地进行了不同形式的探索。所谓未成年犯资料社区矫正，是指对那些符合社区矫正的条件的未成年犯，由国家机关、社会团体和社区志愿者共同协作，共同矫正未成年犯的犯罪恶习，并且使其重新回归社会的一种非监禁的执行方式。我国未成年犯社区矫正的主要特点是充分发挥了社会各界的力量，对未成年犯进行多方面的救治和完善，它是中国少年司法制度的一个重要的组成部分。一、已有的制度探索我国关于未成年犯社区矫正制度

4、在理论上尚未成熟，但是在司法实践中已有多方尝试。现加以简单的介绍。自2003年《关于开展社区矫正试点工作的通知》发布以来，我国河北、上海、广州等地都进行了积极的探索，为未成年犯社区矫正制度的完善奠定了良好的实践基础。广州市主要采取的是系统工程的方式来完成未成年犯罪人的矫治工作的。其工程称之为“金不换”工程，实施至今日，已经取得了很可观的成就。上海市的未成年犯矫治制度也卓有成效，其制度的内容主要包括三个方面，一是“缓处考察”，即对于那些犯罪情节轻微的未成年人给予一段时期的考察，如果表现良好的可不予追究，反之则要给予法律处罚。二是“诉前考查”，这

5、是检察官自由裁量权的一种表现形式，即检察官对于那些虽然构成起诉条件的未成年人，如果其认罪态度良好，主观恶性较小、社会危害较小，可以暂时不予起诉。第三个制度是“社会服务令”制度，这与香港地区的此制度比较类似，此外，河北也推行了“社会服务令”制度，由社会公益机构对未成年犯罪人进行感化教育，也取得了良好的成效。总体来说，我国的未成年犯社区矫正制度虽然起步较晚，但是经过多方实践，也取得了一些成就，如社区矫正的组织机构的设立和相关工作人员的配备已初具规模。同时其他方式的社区矫正的工作方法也在不断出台，做到了多方协调管理、有针对性的进行治疗，以及重视对未

6、成年人犯罪人的心理救治，从而保证这一特殊群体能尽早回归社会。二、存在的缺陷资料我国虽然在大部分地区都进行了未成年犯社区矫正制度的探索，司法实践经验相对丰富，而事实上也确实取得了一些成果，但是和其他法治国家相比，在此制度上还颇有不足，无论是立法上还是在具体的运作中，存在着这样或那样的缺陷，现就这些缺陷进行说明。1、立法上的缺陷。由于社区矫正在我国提出较晚，更不用说未成年犯社区矫正了。再加上一些法律工作者的刑罚观念没有完全转过来，觉得只有将犯罪分子投放至监狱才能起到威慑的效果，对社区矫正的作用没有多大的信心，也到这了此制度在立法上的缺失。针对未成

7、年人犯罪的刑事诉讼制度，相关的立法有《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《监狱法》等，这些法律在对未成年人的保护方面均有涉及，但是并不全面，虽然有的法律规定了社区矫正的一些具体制度，如管制、缓刑和假释等方面的制度，但是关于未成年犯社区矫正制度，却没有规定。这种情况要么导致在司法实践中没有法律依据而不得为之，要么导致因没有法律的约束而滥用此制度，造成不良后果。这样会使公民对社区矫正特别是未成年犯社区矫正工作的合法性产生质疑。实践表明，由于缺少法律的支撑，很多的社区矫正人员在工作中战战兢兢，不能充分发挥此制度的优势。因此，填补社区矫正特别是未成年

8、犯社区矫正制度的法律空白已成当务之急。吴宗宪：《社区矫正的问题与前景》，载《辽宁公安司法管理干部学院学报》2006年第4期。2、管理体制上的缺陷。在我国，缺少一个系