我国高速公路收费政策影响因素与预测

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1、我国高速公路收费政策影响因素与预测摘要：高速公路收费政策在我国高速公路发展中具有非常重要的作用，但随着国家高速公路网的逐步完善及高速公路收费政策实施中出现的一系列问题，人们对高速公路收费政策提出了很多异议，要求取消收费的呼声也越来越高。本研究从影响高速公路收费政策的经济发展环境、政策评估理论、公共经济学理论和高速公路发展规律等因素分析入手，客观预测了我国高速公路收费政策的发展趋向。开题报告关键词：高速公路；收费政策；政策因素分析与预测1、影响高速公路收费政策的主要因素1.1经济发展环境我国正处在社会主义初级阶段，政府财政能力较弱，而高速公路建设和维护所需资金数额巨大、投

2、资回报期长，政府无法为高速公路提供足够的资金支持。。随着征地拆迁补偿标准、建材价格、人员工资等生产要素价格不断提高,公路建设成本也越来越高。中国公路建设每年需要资金约5000多亿元,公共财政难以负担,巨大的缺口需要政府向银行贷款或者由国内外经济组织投资。在这种环境条件下，收费政策能有效地吸引民间资金、金融资本和外资投入高速公路行业，推动高速公路快速发展。我国是发展中国家，经济快速发展必然要求交通基础设施的有力保障，尤其需要高速公路这种代表先进生产力的基础设施超前发展，因而高速公路建设资金紧缺的情况将长期存在，收费政策也将会在相当长的历史时期内成为筹集高速公路建设资金的重

3、要政策选择。1.2政策评估理论政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。政策评估活动实质上是一种价值判断，而这个价值尺度就是评估标准，它是政策评估的前提和重点。一般情况下，政策评估用生产力标准、效益标准和效率标准来评价政策。思想汇报1.2.1生产力标准生产力标准是评价一个国家和政府战略方针的根本标准，也是评估每一项政策的根本标准。一项政策的正确与否归根结底取决于它有无或在多大程度上解放和发展生产力。以高速公路发达的山东省为例，根据国家权威部门的测算，

4、每一元公路建设投资拉动的社会总产值接近3元，相应创造GDP0.4元，每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2000个就业机会。按此测算，高速公路建设已经为山东省经济带来了巨大的现实的和潜在的效益。1.2.2效益标准政策效益指达到政策目标的程度。效益标准关注政策的实际效果是否符合政策目标，在多大程度上符合，还有什么距离和偏差。高速公路的收费政策的目标是为克服政府财政投入不足的缺陷，运用社会多元化力量来建设和发展高速公路，同时也通过使用者的付费来承担高速公路建设维护和管理所需的资金压力，进而建立十分完善的全国高速公路网，为推动我国经济社会持续快速健康发展的提供了重要基础和强大

5、引擎。1.2.3效率指标政策效率是政策效益与政策投入的比率。确定政策效率标准的目的是要衡量一项政策要达到的某种水平的产出所需要的资源投入量或是一定量的政策投入所能达到的最大价值，它表现为政策效益与投入量之间的关系和比例。从对高速公路收费政策效益指标分析看，这一政策取得了巨大的经济效益和社会效益；而政策的投入量可以通过政策成本来分析。政策成本包括直接成本和间接成本，直接成本包括两个部分，一是政府制定该政策所做的调研分析、政策论证的成本，二是政府执行该政策所耗费的人力、物力、财力。间接成本包括两个部分，一是行驶于高速公路的车辆所缴纳的通行费，二是对高速公路沿线形成的土地占用

6、、物流成本上升等费用。直接成本相对于收费政策取得的巨大效益显得微乎其微，而间接成本从数额上看还是比较高的，因为它会使当地的资源流动成本在一定时期内居高不下，但是伴随收费期限的终结和高速公路网的最终完善迎来的免费高速公路时代，会使高速公路对当地经济和社会发展发挥其最大效益。可以说，间接成本是短期的，而带来的效益长期的，从总体上讲高速公路收费政策是有效率的。1.3公共经济学理论根据公共经济学理论，经济可分为私人部门和公共部门，私人部门提供的产品被称作“私人物品”，公共部门提供的产品则被称作“公共物品”。公共物品与私人物品的区别在于前者“消费上的排他性”及后者“消费上的不排他

7、性”。公共物品消费上的不排他性使得他被生产出来以后，任何人都可以从中受益，而并不需要为其支付成本。产品消费上的不排他性形成了生产的外部效应。外部效应可能是有益的，称之为外部经济，也可能是有害的，就是外部不经济。但这些结论只是对“纯粹”的或“典型”的公共物品和私人物品有效。在人类社会中还存在着某些种类的物品，他们的性质介于公共物品和私人物品之间，既可以公共配置，在一定条件下，也可能由私人或其他性质的生产者提供。具有这种性质的物品，称之为准公共物品。在引用现代经济学理论并加以适当延伸，我们可以明确高速公路的经济学意义，即高速公路是一种具有自然