承载机制下城市可持续发展能力评价及对策研究

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1、第l章引言持续分析和可持续发展观的思想，这为后来的可持续发展概念的产生提供了认识基础。在探索自然资源的开采利用和生物多样化保护过程中，美国经济学家Curacywamtrup在《资源保护：经济学与政策》一书中，提出了最低安全标准法的思路，他阐述了生态环境破坏的后果具有不确定性，可能造成无法弥补的损失，产生不可逆转的影响⋯。Bishopl2J在1978年对Curacywamtrup的最低安全标准法的定义做了进一步扩展，面对不确定性和不可逆性，最好的选择是使这种最大的损失最小化。Boulding将系统方法应用于经济与环境相关性的分析，并且倡导建立既不会资源枯竭又不会造成环境污染和生态破坏的，能

2、循环利用各种物质的“循环式”经济体系来替代过去的“单程式”经济。Daly【3J将古典经济学的“稀缺”概念延伸到更为广义的环境，并提出了稳念经济的构想，还倡导自然环境、人类和财富均应保持在一个“静止"稳定的水平，而且这一水平要远离自然资源的极限水平，以确保不可再生资源的低速消耗，防止环境的破坏和自然美的大量消失。另外，1972年联合国人类环境会议上通过了《人类环境宣言》，提出了人类应该统一的7个共同观点和必须遵循的26项共同原则，这些都为可持续发展观的诞生提供了基本的理论基础。20世纪80年代初至1992年里约《环发大会》召丌，这是可持续发展理论提出和探索的阶段。在这期间，对可持续发展的定

3、义提出了各种各样的看法，随着概念讨论的深入，其理论研究也被相继提出并分别在经济学、社会学和生态学三个方向揭示了其内涵和实质。1992年里约《环发大会》以来，这是可持续发展战略提出及实施、可持续发展评价理论丰富和发展阶段。在联合国《21世纪议程》发表之后，各国政府相继制定了不少可持续发展纲领性文件，加上国际研究机构和各国学者的大量理论探索与实践，把可持续发展的理论研究推到一个新阶段并获得新的共识14J。随后，人们把研究重心转向国家可持续发展战略和行动计划及优先项目的研究，尤其对可持续发展实践的研究更为重视，主要体现在：着眼于全球、强调区际和国际联合行动；着眼于第三世界国家结构调整、环境与可

4、持续发展；着眼于环境保护和生态平衡的研究。国外学者在设计指标体系时，首先考虑指标设计的原则，以区别于一般的经济指标。马克劳伦(Maclaren1996)I5J提出指标设计应体现以下四个原则：(1)前瞻性，通过表述过去和现状资源、经济、社会和环境各要素之间的关系，借以指示未来的发展趋向；(2)分布性，应该考虑一定人口规模或地理空间各要素的分布特点，借以区别不同空间要素相互之间的关联；(3)广泛性，即评价过程中应使各种利益集团参与，以保证其公平合理。布罗特(Broat1994)【6】也指出在制定城市可持续指标时应注意以下原则：(1)层次性，指标应分为专家层、管理决策层和公众层，同时三层按顺序

5、其信息量及语言表达应越来越具体简单；(2)科学性，指标应客观地表述城市可持续发展的实际；(3)数字化，即指标应易测度，同时便于分析、比较和预测。成都理I：人学硕十学位论文对于可持续发展指标体系的研究，20世纪90年代初以来，各国际组织、各个国家、地区从不同角度、不同国情特点出发，相继丌展了可持续发展指标体系的研究，提出了各种类型的指标体系与框架。国际上比较有影响的指标体系【7'8’9’m】有：①联合国可持续发展委员会在“经济、社会、环境和人口四大子系统”的概念模型和“驱动力一状态一响应”概念模型的基础上，提出的包括134个指标，涵盖社会、经济、环境、制度四方面的可持续发展指标框架。②联合

6、国统计局(UNSTAT)提出的环境经济综合核算体系。由于在核算中，作为反映一个国家或地区的宏观经济增长的GDP指标，对于经济增长所带来的自然资源减少和环境状况的恶化没有加以考虑，1993年联合国统计局提出的环境一经济综合核算体系具有综合性功能的核算方法。③联合国开发计划署(UNDP)提出的人文发展指数(HDI)。它是一个与预期寿命、教育水准和生活质量三项基础变量所组成的综合指标。④国际科学联合会环境问题科学委员会(SCOPE)和联合国环境规划署(UNEP)合作提出的指标体系，它由社会指标、经济指标和环境指标组成。⑤世界银行的研究成果吧财富扩展到生产资本、自然资本、社会资本、人力资源四部分

7、，共同构成了人类发展的基本条件。世界银行规范了四种财富的定义、范围及其估算方法，提出了真实储蓄率，并对全球主要国家进行了核算。本世纪以来出现的城市生态研究的两次高潮极大地推动了城市生态学的发展。第一次是20世纪初以英国Geddes和美国R．E．Park为代表的关于生态学原理在城市建设及社区发展中的应用研究【11，12】。前者试图将生态学原理运用于城市的环境、卫生、规划、市政等综合研究中。后者则将生物群落理论用于研究城市社会，并创立了