北京市可持续发展能力综合评价及对策

《北京市可持续发展能力综合评价及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、北京市可持续发展能力综合评价及对策［摘要］可持续发展是一种全新的发展战略和发展观。随着我国城市化步伐的加快，城市可持续发展日益成为人们普遍关注的一个重要问题。北京要实现《北京城市总体规划(2004-2020)》指出的建设世界城市的战略目标，加强北京市可持续发展的能力建设十分关键。本文采用统计的综合评价方法，通过对北京市的经济、社会和环境等三方面可持续发展能力的综合评价,得出结论并提出相应的政策建议。关键词：可持续发展能力综合评价对策中图分类号:C812文献标识码：A文章编号：1006-5954(2009)12-052-03、研究的目的和意义城市可持续发展是一种全新的城

2、市发展观，是现代社会经济发展的重要内容。北京作为我国的首都，改革开放以来,在经济、社会和城市建设方面都取得了巨大的成就，城市功能也越来越完善。但是，从北京的资源与环境条件看，目前正面临着水资源、能源及土地资源紧缺等突出问题，以及人口不断增长集聚带来的资源与环境压力。今后北京如何坚持可持续发展已成为社会各界普遍关注的热点问题。本文试图从经济、社会和环境三个方面，通过对北京市可持续发展能力的综合评价和提出相关建议，为政府相关部门科学制定北京的发展规划提供参考依据。二、北京市经济、社会和环境可持续发展现状分析（一）北京市经济发展的现状从1996年到2008年，北京经济建设取

3、得了引人瞩目的成就，呈现全面、协调、快速、健康发展的良好态势，综合经济实力又上了一个新台阶。具体表现为，现价生产总值由1996年的1789.2亿元增加到2008年的10488亿元，增长了4.86倍。人均现价GDP也由1996年的14254元增加到2008年的63029元，增长了3.42倍，按年平均汇率折算，人均GDP已达到9075美元。与此同时，北京市经济结构的调整也取得显著成效，三次产业全面优化升级。北京市的产业结构已由过去的''二、三、一”格局转变为现在的“三、二、一”格局。2008年,在全市10488亿元的生产总值中，第一产业实现增加值112.8亿元，占全部生产

4、总值的1.08%；第二产业实现增加值2693.2亿元，占全部生产总值的25.68%；第三产业实现增加值7682亿元，占全部生产总值的73.24%O目前北京市的产业结构己接近发达国家或地区的水平。（二）北京市社会发展的现状北京是我国人口数量最多的城市之一。近年来，北京市人口发展呈现出总量大、市区人口密度高、外来人口增长快等特点。至2008年底，北京市常住人口1695万人，比1996年的1259.4万人增长了34.6%,年均增长2.66%。人口规模已居世界各国首都人口的前列。北京人口规模的不断扩大，对城市的基础设施、资源环境等都形成了巨大压力。北京作为国家首都，科技基础好

5、，教育资源丰富。截至2008年末，全市共有普通高等院校82所，全年招收本专科学生15.7万人,在校生57.6万人，毕业生14.9万人。全市共有52所普通高校和117个科研机构培养研究生，全年研究生教育招生6.8万人，在学研究生19.6万人,毕业生5.6万人。2008年，全年研究与试验发展(R&D)经费支出高达610.9亿元,相当于地区生产总值的5.8%o全市科技活动人员47.6万人。全市专利申请量与授权量分别为4.4万件和1.8万件，其中发明专利申请量与授权量分别为2.8万件和0.6万件。(三)北京生态环境的现状截至2008年末，北京城镇绿化覆盖率达到43.5%,城镇

6、人均公园绿地面积13.6平方米。全市污水处理率达到78%,其中城八区污水处理率已达到93%0全市生活垃圾无害化处理率达到95.4%,其中城八区生活垃圾无害化处理率达到100%。北京单位GDP废水、废气和固体废弃物的排放，从1996—2007年大体呈现下降趋势。工业废水达标排放率逐年上升，到2007年达到97.42%。这说明通过环境保护制度的实施,控制污染排放的政策得到了较好的落实。三、北京市可持续发展指标体系的设计根据可持续发展的内涵和构建指标体系的原则，结合北京市的实际情况，将可持续发展指标体系，分为经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性三个一级子系统指标。相应采

7、用“经济可持续性指数”、“社会可持续性指数”和“环境可持续性指数”来表示；二级指标选取了13个指标要素；三级指标是最基层指标，共选取了35个指标要素。由此便构成了北京城市可持续发展指标体系的三个层次,分别见图1和表lo四、北京市可持续发展能力的综合评价实证分析（一）综合评价结果与分析经过计算，北京市1996-2007年经济、社会和环境可持续发展指数，以及水平指数、发展指数和协调指数分别如表2和图2所示。由表2和图2可以发现，北京市的经济发展指数由1996年的0.111增长到2007年的0.862,增长了6.8倍，是三个指数中增幅最大的，说明北京市的经