《公共经济学》复习要点11111

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1、公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数；基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a最小最平均b次之次之c最大最不平

2、均收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。6.隐性收入和灰色收入过高。10解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。第三，改革收入分配调节资金支出方式。第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部

3、效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。）(二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）

4、、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法；（三）经济稳定增长我国经济增长方式的转变从”又快又好”到”又好又快”1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济）3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？）诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。政府失灵：政府本身的局限

5、性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。政府失灵的表现：第一政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突预算开支最大化；官职最大化、持久化；收入最大化；支配人、财、物等资源最大化；在职消费最大化；社会声望、名誉、地位最大（高）化。第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点第三：信息缺失造成干预的失灵对干预的活动、事项信息掌握不完全；对干预的活动、事项信息掌握不正确；对干预的活动、事项信息

6、掌握不及时；10对干预的活动、事项的信息不理解；政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。（有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案第三章外部效应外部性的定义是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足消除外部性的对策1、公共对策1）征税2）补贴3）排污权交易4）政府管制2、消除外部性的私人对策1）道德约束2）企业合并（3）明确产权与谈判运用外部性理论解决现实过程的问题？案例分析：污染的治理管制VS矫正性税收环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；环保部门对每个

7、工厂排出的每吨废物收税2千元税收；管制的损失：钢铁部门和造纸部门：造纸厂排污成本相对较高，和钢铁厂一样标准！有没有污染都要拍200吨，没有激励进一步减排。税收的效率：减排成本高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！排污成本是自己的生产成本，有激励开发环保技术！税收拟定多少才能到达治理污染的目的？第四章公共物品公共物品的概念指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。特征1.效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。可能在消费中的被动性和强迫性2.消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，

8、任何消费者不影响其他个人