做活农村土地流转文章助推农业产业发展

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1、做活农村土地流转文章助推农业产业发展　　推进农村土地流转，既是提高土地利用效率，增加务农产业收入的重要措施，也是实现农村劳动力转移的有效途径。近年来，涞水县积极采取措施，加强政策扶持力度，努力为农村土地流转创造有利条件，因地制宜地建立土地流转示范点，不断探索土地流转新模式和有效运行机制，推动全县土地流转工作的扎实健康开展。   ►基本现状　　据统计，近年来涞水县农村土地承包经营权流转呈现逐年扩大的势头。截止2012年底，该县土地流转面积共59500亩，占家庭承包经营总面积的16.5%，比2011年提高2.1个百分

2、点。适度规模经营（20亩以上）的面积是36300亩，占土地流转总面积的61%。　　该县农村土地流转主要有三大特点：　　（一）从流转对象看，主体是专业种植大户、规模企业、专业合作社、投资商。8一是向农民专业合作社流转。该县218个农民专业合作社，流转土地面积共26750亩。如胡家庄乡日久萝卜合作社流转土地1000多亩，王村乡德丰花卉苗木合作社流转土地260多亩，主要发展种植业、养殖业；山区乡镇合作社大部分发展养殖业和林果业。二是向专业种植大户流转。此项共流转土地5049亩，如涞水镇北关村大棚香菇种植大户流转土地15

3、0亩，明义乡庆水香菇流转土地600多亩。三是向规模企业流转。义安镇温辛庄村流转土地125亩给全球最大的电极生产厂家（涞水顺天电极有限公司），用于发展高效温室大棚，为该县设施农业的发展注入了活力。四是向外来农业投资商流转。该县在农业生态旅游观光园项目建设中，宋各庄乡龙安村向“聚亨旅游投资有限公司”流转土地1120亩，东文山乡下车亭村向涞水华梓农业开发有限公司流转土地300多亩，用于乡村农业观光旅游项目的开发，实现了农村劳动力的有效转移，增加了农民土地租赁收入。　　（二）从流转价格看，以每年500-1500元/亩的居

4、多。流转土地计价方式有两种形式,一种是实物计价方式,另一种是现金计价方式。计价依据一般以转出户土地经营净收入为基础价格，结合土地位置、土地级差等因素，用于农业生产的土地年流转价格在500-1200元/亩之间，也有部分地理位置较好的地块，流转价格达到1500元/亩，随着粮价的上涨，土地流转价格呈现逐年上涨的趋势。8　　（三）从流转方式看，以转包和出租为主。全县4.8万亩流转土地中，以出租和转包形式流转4万亩，占流转总面积的83%；以转让经营权形式流转2900亩，占流转总面积的6%。一是推行土地股份合作社。“日久萝卜

5、”农民专业合作社，以农户土地入股的方式流转胡家庄乡富位村土地1000余亩，合作社将所有土地统一规划、统一种植，统一管理，产品统一销售，保障了参股社员与合作社的经济效益。二是推行合作社+公司模式。“绿舵”蔬菜专业合作社流转永阳镇二十里铺村39户农民土地共计200亩用于蔬菜大棚建设，引进山东寿光三元朱戴维农业机械装备有限公司第八代双元式温室大棚技术与材料，新建26个，冷棚10个，以种植黄瓜、香菇为主，预计每亩每年大棚纯收益3-4万元。三是推行村集体代耕代种模式。涞水镇北郭下村村集体主导，集中农户土地100亩，包装“Q

6、Q农场”项目，引进北京客户租种，发展都市农业。　　►主要做法　　（一）成立组织、完善机构。82011年，该县组建了土地流转中心，配备了7名专职工作人员；15个乡镇分别成立了土地流转服务中心，284个行政村均组建了土地流转服务站；健全了政策引导机制，建立了土地流转奖励、考核机制，有效推动了土地流转工作的开展。　　（二）强化服务、宣传引导。采取多种方式宣传国家的土地流转政策，帮助农民算清土地流转前后的经济账，分析土地流转的经济效益和社会效益，客服群众的恋土情结。依托阳光培训工程，通过农机校、农广校、职教中心三大基地，

7、免费对广大农民特别是流转大户进行农业职业技能和农业专项技术培训。截至目前，开展各类农业科技培训60场次5000余人次，印发资料3万多份，提高了规模大户的生产技术水平。　　（三）示范带动、以点带面。2011年，全县土地流转工作现场会在永阳镇召开，该县十五乡镇、村干部和部分村民代表参观学习绿舵庄园如何流转东永阳村、居士村两村400多亩土地的经验与做法。结合蔬菜示范县建设，重点培育了下明峪食用菌生产基地、富永蔬菜销售基地等，让群众看到实实在在的效果，带动该县土地流转。　　（四）政策扶持，破解难题。8制定并实施《关于进一

8、步明确扶贫攻坚主导产业和扶持政策的意见》，该意见规定用于发展设施蔬菜的流转土地，平原、丘陵地区流转面积达到50亩以上的，或山区土地流转面积达到30亩以上的，补贴当年每亩1000元的土地流转资金；县农行或信用社为每户提供1-2万元的贷款，县政府负责第一年的贷款贴息。　　（五）健全市场、规范流转。制定土地流转工作流程图，从土地流转的信息收集、登记到合同的签订等都严格把关，切实