晋政文〔2009〕324号

《晋政文〔2009〕324号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、晋政文〔2009〕324号晋江市人民政府关于印发晋江市土地储备暂行规定的通知各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《晋江市土地储备暂行规定》已经10月10日市政府第41次常务会议及10月29日市委第108次常委扩大会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年十一月二十三日晋江市土地储备暂行规定一、总则一、为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使

2、用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），结合本市实际，制定本暂行规定。二、晋江市范围内土地储备工作，适用本规定。三、本规定所称土地储备，是指市国土部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征收等方式取得的土地，进行前期开发、整理、储存以备供应和调控城市各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。四、市国土部门负责指导全市土地储备工作，市土地储备中心（以

3、下简称储备中心）受市政府委托，代表市政府具体组织实施土地储备工作，其职责主要是：（一）根据本市国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划，组织对全市土地供需状况的调查，为政府职能部门编制土地储备计划提供服务；-2-（二）根据土地储备计划制定项目实施方案，经批准后组织实施；（三）负责对市政府依法通过收回、收购、置换、征收等方式取得的土地进行储备管理，按照年度土地供应计划交付供地；（四）配合财政部门筹集并按规定使用土地储备资金；（五）负责对储备土地的前期开发、整理和经营；（六）其他与土地储备相关的工作。五、国土、规

4、划建设、财政、经发、人民银行、各镇（街道）等部门应按各自职责，共同配合，做好土地储备的相关工作。国土部门负责指导全市土地储备工作及土地储备项目实施方案的审查、土地相关手续的报批和土地供应工作。规划建设部门负责土地储备项目的筛选、规划设计、配合土地供应工作。财政部门负责土地储备项目资金运作工作。经发部门负责土地储备规模、土地市场需求规模的测算工作。人民银行负责协调储备中心向各商业银行融资工作。各镇（街道）负责土地储备项目的申报、土地使用权被依法收回、收购、置换、征收的单位或个人的思想动员、协议（合同）内容的谈判

5、、补偿款的发放、拆迁项目拆迁户的回迁安置工作。-3-六、土地使用权被依法收回、收购、置换、征收的单位或个人，须按期交付土地，并配合做好相关工作。二、计划与管理七、储备土地规模应根据调控土地市场的需要合理确定，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲、低效利用的国有存量建设用地以及增值较快、近期开发能够产生明显经济效益的土地。八、土地储备实行计划管理。土地储备计划由城市建设管理领导小组牵头，国土、规划建设、计划、财政、人民银行、各镇（街道）等部门根据土地利用年度计划和土地市场供需状况共同配合，于每年12月

6、底前制定，并由国土部门报市政府批准。土地储备计划在实施过程中可根据实际情况报市政府批准后进行适当调整。九、年度土地储备计划应包括：（一）年度储备土地规模；（二）年度储备土地前期开发规模；（三）年度储备土地供应规模；（四）年度储备土地临时利用计划；（五）计划年度末储备土地规模。十、储备中心实施土地储备计划，应编制项目实施方案并报市政府批准，作为办理相关审批手续的依据。-4-三、范围与程序十一、下列土地应纳入土地储备范围：（一）依法无偿收回的国有土地，主要包括：1、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的

7、；2、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；3、土地出让、租赁等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的（住宅用地除外）；4、土地使用权人闲置土地，依据《土地管理法》第三十七条和《城市房地产管理法》第二十五条规定，应当收回土地的；5、因土地使用权人未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，出让方解除土地使用权出让合同的；6、其他可以依法无偿收回国有土地使用权的。（二）有偿收回及收购的土地，主要包括：1、为公共利益需要使用土地的；2、为实施城市规划进行旧城

8、区改建，需要调整使用土地的；3、土地使用权人搬迁腾出的，使用期限尚未届满的国有土地；4、按照国有土地使用权出让合同约定或划拨土地批准文件规定应有偿收回国有土地使用权的；5、因被人民法院采取强制措施，需要国土部门协助收回国有土地使用权的；6、土地使用权人主动申请纳入储备的土地。-5-7、其他可以有偿收回或收购国有土地使用权的。（三）行使优先购买权取得的土地；（四）市区规划区范围内除市级工业园区及依法可