晋政文〔2017〕225号

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1、晋政文〔2017〕225号晋江市人民政府关于印发晋江市“十三五”卫生计生事业发展规划的通知各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市直各单位：《晋江市“十三五”卫生计生事业发展规划》已经市政府第14次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。晋江市人民政府2017年8月25日（此件主动公开）-43-晋江市“十三五”卫生计生事业发展规划为加快医疗卫生事业改革发展步伐，优化卫生资源配置，建立适应晋江市城市总体规划要求、具备较高服务能力和水平的医疗卫生保障平台，提高群众健康水平，根据《泉州市“十三五”卫生计生事业发展规划》、《福建省医疗卫生服务体系规划（2016-2020

2、年）》等文件精神和上级关于深化医药卫生体制改革要求，以及《晋江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合晋江卫生计生事业发展实际，特制定本规划。一、规划背景（一）发展成就1．政府办医责任日益强化财政投入方面。市政府高度重视卫生计生事业发展，不断加大对卫生事业发展的支持力度，明确卫生投入占财政支出比例不低于8%；“十二五”期间，累计投入卫生经费26.12亿元，年均增长33.45%；此外，社会各界捐赠支持卫生发展资金共6850多万元。政策保障方面。先后出台《晋江市“十二五”卫生事业发展规划》、《晋江市医疗机构设置规划（2011—2015年）》、《晋江市中心城区医疗资源整合提

3、升工作方案》以及深化医改工作等指导性、纲领性及操作性文件，确保晋江市卫生事业健康有序推进。2．医疗服务能力快速提升医疗服务体系建设方面。建立较为完善的“市-镇（街道）-村（社区）”三级医疗服务网络，基本满足群众不同的就医需求。医疗服务利用方面。市门急诊人数年均增长13.09%，出院人数年均增长11.38%。-43-优质医疗资源开发。等级医院创建显效，先后有7家医院成功晋级，现有三级医院2家，二甲医院3家（含市妇幼保健院），二乙医院3家。内外交流协作方面。建立内外交流机制，创建医疗联合体，提升联动协作效率，全市共与25家省内外三级医院、知名院校建立协作关系。与树兰医疗集团全面深

4、度合作，推动市医院、市医院晋南分院在管理能力、学科建设、人才培养等方面快速发展。技术与科研方面。开展新技术100多项，承担各级科研课题80多项，发表省级以上论文200多篇，其中SCI论文9篇；成功承办国家级和省级高端医疗学术交流活动13场次。中医药服务方面。农村中医药服务能力明显提升，荣膺国家农村中医药工作先进单位；市中医院成为全国中医类别全科医师规范化培训基地和省级妇科住院医师培训基地，晋南分院成为全国基层中医类别全科医师规范化培训基地。3．公共卫生体系日臻完善居民健康水平提升。“十二五”期间，全市居民人均期望寿命明显提高，孕产妇死亡率从2011年的7.17/10万下降到2

5、015年的5.81/10万，婴儿死亡率从5.09‰下降到3.20‰，5岁以下儿童死亡率从6.81‰下降到4.01‰，低于全省平均水平，群众健康水平进一步提升。服务均等化。基本公共卫生服务均等普及，人均基本公共卫生服务经费提高到40元，基本公共卫生服务项目13类。建立居民健康档案188.3万份，建档率为91.23%。疾病防控工作。市疾控中心实验室通过检验检测机构资质认定（计量认证），2011年以来新拓展76个检测项目，检验检测能力明显提升；H1N1流感、H7N9流感、手足口病等传染病疫情控制较好；防艾工作被评为第二轮全国防艾优秀综合示范区，市疾控中心获评全国疾病预防控制工作先进

6、集体；2015年精神卫生管理工作逐步进入正轨。-43-卫生应急工作。建成全市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统，15分钟医学急救圈初步形成，累计完成紧急救治任务5.8万次。妇幼保健工作。在全省率先实行免费婚检，婚检率始终保持100%。卫生和计生资源整合工作取得初步成效，先后荣获省级、国家妇幼健康优质服务示范县（市）称号。监督执法工作。“十二五”期间，卫生监督业务用房纳入中央预算内投资计划，根据卫生计生综合监督业务拓展需求，不断改善执法工作条件。根据卫生监督职能调整，合理设置内设科室，卫生监督执法职能实行归口管理，规范执法、提高效能。加大资金投入，分批采购食品安全、生活饮用水、

7、公共场所等快速检测设备和执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等执法装备，逐步开展技术执法，提升监督执法水平。借力基本公共卫生服务项目均等化，聘任51名兼职卫生监督协管员，在镇（街道）基层医疗机构设立协管办公室，将卫生监督工作不断向乡镇延伸。开展餐饮服务食品安全示范工程建设，万达广场街区被评为泉州市首批餐饮服务食品安全示范街区。保障各级各类重大活动餐饮服务食品安全150多场次。严厉打击非法行医行为，大力整治医疗服务市场，“十二五”期间共办理无证行医案件465件，移送公安机关办理情节严重案件42件，不断规范