高中阶段教育发展策略探究

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1、高中阶段教育发展策略探究摘要：《湖南建设教育强省纲要》(2010〜2020)明确提出了全面普及湖南高中阶段教育的发展目标。要实现这个目标，难点主要存在3个方面：一是如何保障教育投入的持续增长；二是如何促进普职的协调发展；三是规模扩张的同时如何保障教育质量的稳步提升。围绕这3个问题，笔者认为,加大政府投入的同时鼓励多元化办学；大力鼓励普通高中办出特色；调整师资结构，加大中等职业教育师资培养力度；构建县级职教中心新模式；建立健全高中学校办学水平评估机制等是促进湖南高中阶段教育发展的重要策略选择。关键词：高中阶段教育；投

2、入；普职协调发展；质量保障；发展策略中图分类号：G630文献标识码：A文章编号：1671-6124(2013)01-0046-062011年，湖南省发布《湖南建设教育强省纲要》(2010-2020)(以下简称《纲要》)，对2010-2020年全省教育发展的战略目标及重点进行了部署，而《纲要》实行的这10年间，同时也是湖南经济社会发展的重要战略机遇期，是实现湖南现代化建设第三步战略目标的关键阶段。这一时期经济发展的主要任务是对经济结构进行战略调整，推进工业化进程，以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业，用高新技术改

3、造传统产业，提升农业、工业和服务业，促进产业结构和产业素质提高到一个新水平。根据产业结构调整和人力资源水平提升的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。因此，这个时期必须在巩固和提高义务教育的基础上，积极促进高中阶段教育的普及与发展，获得人力资源水平的再次提升，使经济建设由低层次的人才支撑转向中高层次的人才支撑。本文主要对《纲要》中有关高中阶段教育的目标进行解读，同时对实现目标的难点进行重点分析，并在此基础上提出了实现目标的若干策略选择。一、《纲要》中有关高中阶段教育的目标解读高中阶段教育主要包括普通高中教育

4、和中等职业教育。《纲要》明确提出了湖南教育发展的战略目标：“到2020年，全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列，基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省，基本建成学习型社会和人力资源强省。”其中“高中阶段教育全面普及，毛入学率达到93%以上，普通高中教育与中等职业教育协调发展”。《纲要》中对高中阶段发展战略目标的规定是从数量和结构商方面进行规定的：数量上，高中阶段教育毛入学率由2009年的83.2%达到2020年的93%,在校生由2009年的200万人达到2020年的

5、223万人。结构上，实现'‘普通高中与中等职业教育的协调发展”。要求普通高中“进一步整合教育资源，优化学校布局，实现与中等职业教育协调发展”，中等职业教育在校生由2009年的80.9万人达到2020年的114万人。除此之外，在发展任务方面，《纲要》对如何保障高中阶段教育质量进行了较多的关注，明确规定："普通高中的发展应积极扶持农村贫困地区尤其是大湘西地区普通高中学校改善办学条件，逐步消除薄弱学校，提高整体办学水平。发挥示范性高中的引领作用，深入推进课程改革；加强实验教学、研究性学习和社会实践，不断提高学生实践能力和

6、创新能力。建立健全普通高中教育质量保障机制和以质量为核心的发展性评价机制。建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业等方面的指导。推动普通高中多样化发展，通过探索创建综合高中、特色高中，推进办学模式多元化改革；鼓励普通高中办出特色，满足不同潜质学生的发展需要。”职业教育应“构建职业教育质量监控、评估与保障机制。探索建立政府、行业、企业多方参与的职业教育综合评价体系。完善职业院校学生技能竞赛制度和专业技能抽查制度。加快发展面向农村的职业教育，加强和扶持涉农专业建设，加大适应农业和农村发展需要的专业人才培养力度。

7、重点抓好农村青年职业农民的培养，建立免试入学制度和弹性学制；扩大农村职业教育培训覆盖面，增强服务'三农'能力"。应该说，《纲要》中提到的高中阶段教育发展目标，数量方面的目标实现难度不大，根据我们对湖南省2009-2020年学龄人口基数的测量（表1,图1）湖南省高中阶段学龄人口基数的发展趋势从2009至2015年是呈下降轨迹的，2015年后一直到2020年开始保持缓步回升的态势。所以到2020年在校生人数增加23万人的难度并不大。发展的难点与重点是教育结构的如何协调发展以及在规模扩张的同时保障质量的稳步提升。二、实现

8、湖南高中阶段教育发展目标的难点分析1•投入能否持续增长？目前我国高中阶段教育经费的投入按比例从高到低主要包括政府投入、学生负担和社会资金投入3种主要方式。其中政府投入是最主要的，经费投入方式相对较为单一。首先，从政府投入来看，《纲要》并没有明确对高中阶段教育的投人数量，但在经费保障一条中对整个教育经费的投入有一个总的规定：“2012年前，继续执行建设教育强省