科学发展亮丽起飞

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1、科学发展亮丽起飞——鄂尔多斯市实施大环保战略调研报告六月，鄂尔多斯草长莺飞，生机勃勃。乘着列车在矿区铁路线上前行，车窗外闪过的是绿柳成行，苍松连片。一座座巨大的现代化综合采煤钢铁构架静静地矗立在绿浪翻涌的沙柳网格中，露天矿复垦区的人工池塘中，有白色水鸟在游弋，水碧天蓝，处处显示出工业文明与自然生态相结合的和谐之美。从2002年到2009年，鄂尔多斯地区总产值增长近8倍，每年以26.45%的速度递增。2009年，面临全球金融风暴，鄂尔多斯从容应对，全年财政收入仍增加38%，创造了逆势而上的奇迹。在经济持续快速发展的情况下，鄂尔多斯的环境空气质量优良率连续几年均保持在90%以上。鄂尔多斯在科学

2、发展的实践中，努力走出一条开发建设与环境保护和谐结合的大环保之路。“断尾求生”的代价鄂尔多斯人永远不能忘记本世纪初期的那场“断尾求生”的切肤之痛！鄂尔多斯位于内蒙古西南部，地处晋、陕、蒙共同组成资源富集的“金三角”地区内16。这里，地上有风光秀美的草原，著名的成吉思汗陵就建在这里。地下有丰富的矿产资源，含煤面积占总面积的70%以上，探明储量为1600亿吨，占全国的1/6；天然气储量8000亿立方米，占全国的1/3。八十年代前，这里由于地域偏远，交通不便，虽美丽富饶却贫穷落后。1978年全盟的财政收入仅为1900万元。世纪之交，西部大开发的热潮使这块沉睡的宝地苏醒了。人们就像进入太阳山上拾宝

3、的老大，开始疯狂的乱采滥挖。几个月之内，几座小煤窑就在山沟里出现了；几天之中，几座炼焦炉在山坡上矗起了。馒头窑——这种世界上最原始的炼焦炉，只要在地上挖个坑，上面覆盖些石板，半天时间就可以造一个，而炼出的焦炭却可以卖出大价钱。鄂托克旗的尔格图镇有一个村，全村40户人家，建起大大小小的炼焦炉320多个。七十年代末到八十年代初，是鄂尔多斯一部分人开始发财的好日子。过去穷山饿石头的山沟沟里开始出现了万元户。而随着老板的钱袋子鼓起，政府的财政收入也开始成倍增长。到2004年，全盟的财政收入增加到22亿元左右。然而，这毕竟是用牺牲环境换来的，那时候的矿区，沟里的河水是黑的，山上的树木是黑的，空中飞的

4、麻雀是黑的，棋盘井镇周围连绵不绝的山峰上白天烟尘滚滚，夜里火光冲天，十几公里之外，人们都要被煤烟呛得头疼。有的矿主有了钱，将家搬到几十里外的城镇居住，而大部分老百姓无钱搬家，忍受着烟熏火燎之苦。16乱采滥挖使“金三角”变成了“黑三角”之一，严重污染终于引起了中央领导的重视。国务院总理温家宝，副总理曾培炎多次就解决晋陕蒙交界处的污染作出重要批示。从2003年10月到2005年1月，国家环保总局多次在“黑三角”地区召开现场协调会，专题研究解决电石、铁合金、焦化行业的污染问题。这是大开发大建设进程中遇到的新矛盾。鄂尔多斯面临的似乎有两条路：一条是立即停止境内大规模的开发建设，恢复这块土地的美丽，

5、继续受穷；另一条路是小关小停，做做表面文章，继续靠出卖资源赚钱，结果是保护环境成为空话。在这关系到鄂尔多斯发展方向的关键时刻，鄂尔多斯的决策者们高瞻远瞩，提出要走第三条路：既要保护环境，又要发展经济！为了实现这一目标，他们多次派人到国内外学习考察，结合本地实际，制定出一套科学发展的大环保战略。在一次读书会上，市委领导讲话振聋发聩：过去我们走的是原材料工业的路子，结果把附加值高的、产业链长的都做到市外去了，留下很多污染区、塌陷区、着火区，我们的煤炭给国家做了贡献，但留下的煤矸石，粉煤灰污染了环境，我们要学习先进地区经验，彻底转变观念，走高科技、高产业链、高度节能环保的新型工业化发展之路。为了

6、这个转变，我们必须痛下决心，彻底打烂现在的坛坛罐罐！断尾求生！于是，一场16清理整顿的战役在鄂尔多斯高原上打响了。这场战役要断人财路，涉及的面又宽，所以进行的异常艰难。关闭小煤窑小炼焦炉是清理整顿的重点，当时建设一个年产60万吨的小煤窑需投资500万元，而利润一年就是700多万，一个小炼焦炉投资也得大几百万，一年就能收回成本。当一孔孔小煤窑被炸，一座座小炼焦炉被推倒，就等于推倒和炸掉小企业主一捆捆高高垒起的钞票。当然要受到小企业主千方百计的抵抗。有位福建来的做服装生意的老板，投资3600多万建起的炼焦炉厂，刚生产半年就赶上清理整顿，这个老板慌了手脚，四处求人说情，见了领导就跪下磕头，尽管政

7、府给了补偿，可还是损失惨重。关闭炼焦厂那天，这个老板恶狠狠地说：“我要提3颗人头回去！”然而，阻力不仅仅来自小企业主，还来自干部队伍内部。有的地方清理了小企业主，乡里村里的财税损失掉一大块，更何况有的小企业主是招商引资请来的，关闭客商的生意，政府要拿出巨额赔偿。于是个别领导就装门面、走过场。市委领导严肃的批评了这些干部没有发展意识的不作为行为，并且在干部大会上宣布：“谁不摘掉污染帽，就摘谁的乌纱帽！”在这次清理整顿中，共