能源补贴与环境资源利用效率的相互关系

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1、∗能源补贴与环境资源利用效率的相互关系———化石能源补贴改革理论研究的考察刘伟李虹内容提要:随着全球环境的日益恶化,作为构建低碳经济、实现经济和环境可持续发展的必要手段之一的化石能源补贴改革目前已经被越来越多的国家列入到了政府的议事日程.但各国长期的改革实践及相关理论研究表明,化石能源补贴改革在改善环境、提高能源利用效率的同时,也将会对经济、社会产生一系列的负面影响,因此,综合分析改革的这些影响,已成为各国制定科学、有效的化石能源补贴改革政策的必要前提.本文基于经济、社会和环境的角度,系统地梳理了国内外关于化石能源

2、补贴改革影响的系列相关研究成果,同时分析了化石能源补贴改革中存在的障碍.关键词:化石能源补贴改革环境可持续发展石能源消耗、不利于改善环境的化石能源补贴政策一、引言的必要性及肩负的使命,从２０世纪８０年代起,作为政府对经济活动的一种干预手段,多年来,IEA、OECD等国际机构及相关学者也通过了一系能源补贴尤其是化石能源补贴已被广泛地应用于世列系统、严谨的实证分析和规范研究,在充分证明化界各国,补贴规模十分庞大且逐年递增.补贴可能石能源补贴的削减或取消是减少CO２排放的一个是经济的,但也可能产生巨大的非经济性.２００８

3、年十分有效的途径的同时,也深入分析了改革对经济、全球化石能源消费补贴总额比２００７年增长了社会将产生的负面影响及改革的障碍,这些研究不１６３％(IEA,２０１０),２００９年GDP总和占世界GDP仅推动了全球对化石能源补贴改革所逐渐达成的共总量９９％的样本国家的化石能源补贴的税前总额识(２００９年和２０１０年G２０国峰会各国政府都已承达到了１３００亿美元(IMF,２０１０),相对其他国家,中诺“在中期逐步取消化石能源补贴”),同时,为各国国的化石能源补贴规模相对较大,依据我们课题组制定科学、有效、合理的化石能源补贴

4、政策提供了前期利用价差法估算的结果显示,２００７年中国化石依据.能源补贴规模为３８６４亿元人民币,其中,石油补贴二、国际化石能源补贴改革研究进展规模为２７１８亿元,天然气补贴规模为７１６亿元,煤炭补贴规模为４３０亿元(刘伟,李虹,２０１１).这种庞(一)化石能源补贴改革对经济的影响大、且不断递增的化石能源补贴规模刺激了化石能首先,部分学者及机构证明了化石能源补贴改源的过度消耗,不利于控制CO２等温室气体的排放革将会对经济有积极的促进作用.及缓解自然环境对于经济可持续发展的压力,因此,在全球或区域范围内,化石能源补贴

5、改革将会越来越多的国家更加充分认识到了改革那些刺激化增加其实际收入.若取消非OECD国家１９９０－∗刘伟,北京大学,邮政编码:１００８７１,电子邮箱:liuwei＠pku?edu?cn;李虹,北京大学经济学院,邮政编码:１００８７１,电子邮箱:lihong２００８＠pku?edu?cn.本文是２００９年国家社科基金重点项目“我国中长期增长与结构变动研究”(项目编号:０９AZD０１３)、２００９年博士后科学基金项目“可持续发展与社会公平:基于能源补贴理论与政策实践的研究(项目编号:２００９０４６０２０２)”、２０１１

6、年美国能源基金会项目“能源补贴改革与中国经济的可持续发展”(项目编号:G－１１１１－１５１３４)、２０１２年教育部哲学社会规划项目“可再生能源产业融资风险管理和政策支持体系构建———基于生命周期理论的研究”的阶段性研究成果.—９４—«经济学动态»２０１２年第２期２０２０年的所有消费者补贴,将会使其每年实际收入方法研究证明了取消化石能源补贴对其经济将带来增加３５０亿美元(每年增加１?８％;Larsen&Shah,的不利影响.Burniauxetal(１９９２)应用多区域动态１９９２);若取消８个最大的非OECD国家的

7、能源补CGE(G－Cubed:G－Cubedmulti－countrygenerＧ贴会使其GDP增加１％(IEA,１９９９);如果取消全球alequilibriummodel)模型研究表明,取消１９９０－用于工业和电力部门的化石燃料补贴,到２０１０年,２０５０年OECD和非OECD国家所有化石能源消费CO２的排放总量将减少６％以上,实际收入也将增侧补贴,将使得世界每年实际收入减少０?７％,加０?１％(OECD,２０００).OECD国家减少０?１％,非OECD国家减少但由于各国自身状况的不同,取消化石能源补０?１６％

8、.DRI(１９９４)用局部均衡法(PartialEquilibＧ贴对各国宏观经济造成的影响程度也不相同.例riumApproach)研究表明,取消包括法国、德国、西如,英国现存补贴较少,因而取消补贴后的影响非常班牙、英国、日本和土耳其在内的OECD国家的煤微小(D．Schmitt,１９９５;D．M．Newbery,１９９５);取消炭补贴,也将对其煤炭需求和宏