资料4：我国能源结构与资源利用效率分析

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1、我国能源结构与资源利用效率分析编者按发展速度与能源供求，是今年两会的热门话题，也是中国经济现在和未来都必须面对的一个难题。一方面，我国人均资源相对不足，现在又处在资源消耗比较多的工业化中期阶段，伴随着工业化和城市化快速推进，城乡建设广泛开展，经济规模不断扩大，资源需求量与日俱增；另一方面，由于增长方式粗放，经济结构不合理，资源消耗强度大，社会生产和生活的各个领域浪费严重，资源消耗和生态恶化加剧。同时，由于经济全球化和国际贸易壁垒等因素，未来20年将是我国资源消耗强度最大、环境污染最严重的时期，能源安全已成为国家经济安全的核心问题。产业结构不合

2、理资源利用率偏低   目前，我国第二产业在GDP中的比重已跃升至近70%，其中重化工业增加值占到近40%，这种重化工业带动模式是以“大量生产、大量消费、大量废弃”为特征的。《BP世界能源统计2005》的数据表明，中国能源消费目前已占世界总量的13.6％。另据《2006中国可持续发展战略报告》对世界59个主要国家的资源绩效水平的调查排序，中国资源绩效居世界倒数第６位。由于粗放型的经济增长方式，到2005年底，我国能源消耗总量为21.1亿吨标准煤，每万元GDP所消耗能量比“十五”计划指标上升了27％，比“九五”期末上升了7％。我国的能源利用效率为

3、33%，比发达国家低约10个百分点。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平高40%、45%和120%。我国一吨煤产生的效率仅相当美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%，工业用水重复利用率要比发达国家低15至25个百分点。另外，我国矿产资源的总回收率大概是30%，比国外先进水平低了20个百分点；我国建筑节能、建筑高能耗问题十分突出，建筑物能耗比国外先进水平要高50%以上。   国际经验表明，进入到资本密集型工业化阶段后，经济增长潜力进一步提高的同时，能源和资源的消耗也必然要出现高增长，尤其是我国的工业化是一个13亿人口

4、的发展中大国的工业化，这在人类历史上是史无前例的。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国，更主要的是对能源和某些主要金属矿产的需求量已成为影响世界市场的关键因素，使得世界越来越将能源话题聚焦在中国和亚太地区。经济高速增长的同时付出沉重的环境代价   目前我国的能源消费结构中煤炭占68％，石油占23.45％，天然气仅占3%。2005年我国发电装机已达5亿千瓦，其中新装机已超过6000万千瓦，能源资源条件决定了我国以煤为主的能源消费结构在短期内难以转变，未来煤炭仍将在整个能源过程中发挥不可替代的

5、作用。由此导致污染物排放居高难下：从有关部门的统计来看，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都来自于燃煤。除了能源消费过程中的污染物排放外，能源在开采、炼制及供应过程中，也会产生大量有害气体，严重影响着大气环境质量，“十五”期间，中国主要污染物排放量原计划到2005年比2000年减少10％，但2005年的统计数据表明，烟尘、化学需氧量等相当一部分污染物的减排量均未实现预期目标。我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上，大气污染造成的经

6、济损失占GDP的3％到7％。世界银行发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个，瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”，在全球144个国家和地区的排序中，中国竟然位居第133位。世界银行根据目前发展趋势预计，2020年中国燃煤污染导致的疾病需付出经济代价达3900亿美元，占国内生产总值的13％，发达国家在工业化中后期出现的污染公害已经在我国普遍出现，它不仅导致贫富分化加剧，社会矛盾激化，到2020年以后中国将难以回避对温室气体排放限制的承诺。   从能源资源条件分析，我国目前面向外需的产业结构发展，在很大程度上也是以我

7、国的土地、环境、资源的高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产资源和高能耗为基础的产品、甚至是能源资源的直接出口，这种发展片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益和长远利益。中国是以煤为主的国家，石油储量仅占世界储量的2％，2003年人均石油、天然气、煤炭可采储量分别为世界平均值的11％、5％和57％。从90年代初期开始，中国已经从石油净出口国转变成石油净进口国，2005年我国进口原油1.27亿吨，石油进口依存度达到43%，如果按近5年的净进口增长速度推算，到2010年中国的石油净进口就将突破5亿吨。到2020年，我国人口按14—15亿

8、计算，则需要26—28亿吨标准煤；到2050年，人口按15—16亿计算，则需要35—40亿吨标准煤。我国原煤的开采大部分属于掠夺性开采，是不可持续的开采模式，按专家