经济技术开发区内外兼修促转型升级提速

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1、###经济技术开发区内外兼修促转型升级提速经济社会发展进入新常态以后，###经济技术开发区在确保经济增长保持在合理区间的基础上，围绕“再造一个开发区、进军宛山湖区，建设全国一流开发区”的目标定位，按照“两个街道调体制、四个公司调机制、全员考核促提升”的工作思路，奋力开创开发区全新发展局面，努力在新常态下实现新发展。一、体制机制改革激发新活力今年年初开发区明确提出了“两个街道调体制、四个公司调机制”的工作主线。“两个街道调体制”，即加强街道的管理权限与责任，提升街道自我平衡、自我管理的能力，强化协调，形

2、成合力，共同推进开发区发展；“四个公司转机制”，即调整下属企业的运营机制，下放权限，加强监管，确保国有资产保值增值，强化企业管理决策水平，切实提高自身运营能力，推动企业效益最大化，为开发区提供更好的服务环境和服务质量，提升企业声誉与信誉。历经20多年发展，开发区“块头”愈来越大，但由于仍沿用“大包大揽”方式——街道只负责社会性事务，其它地方小至电脑采购大至重大市政项目上马所需资金，则一律由开发区“拍板”支出，审批繁琐不说，也养成街道的“惰性”；而对于四家企业由于放得过开，导致原有体制优势弱化，因此已严

3、重制约开发区发展。“只有最大程度地发挥资源配置优势，才能有效实现三方‘多赢’。”开发区管委会通过深入调研，科学列出“权力清单”确权制权。按照“内部一体、重心下移、板块为主、属地管理”的原则，###经开区进一步明晰管委会与街道的职责边界。除确保两个街道人员工资、社会管理等刚性支出外，将其辖区5592家小企业个体户的管理权、230多亩“金角银边”地块的处置权等，连同所得增量资金分别归属街道所有，实行“放水养鱼”。同时，以力保民生为前提，对100万元以下的建设项目由街道决定是否实施，100-500万元的建设

4、项目由街道上报管委会同意后实施，500万元以上建设项目由管委会审批同意并组织实施。如今，由于明确规定500万元以下工程经费来源需由街道自筹解决，为帮助增强“造血”功能，开发区为此首开“口子”——赋予街道在“金边银角”地块范围内招商引资的实权。该放的放，该收的同样收。###经开区下属开发总公司、四家直属企业均系服务性企业。年初，在摸清所有家底基础上，管委会加快建立国有资产“一本账”，并确立总公司开发、融资和经营主体地位，使其可大胆参与土地一级开发、高新产业投资、市政公用项目建设等主营业务。对四家企业则采

5、取所有权与经营权分开，引导其共同打造一个采购平台，力求减少重复投入和不必要支出。通过管理水平与服务质量双提升，实现所有企业盈利最大化。今年，四家企业预计节省采购支出300多万元。二、整合招商职能催生源动力项目是开发区的生命线。今年，开发区进一步扩大项目信息源的挖掘力度，强化储备项目的跟踪推进。不断深化招商队伍建设，组建了外资、内资、地产专业招商队伍，紧扣机械装备、汽车零部件、电子信息三大支柱产业，加大产业链和土地经营招商，内外资并举，力争在重特大项目在取得突破，为“再造一个开发区”提供强有力的引擎。过

6、去，招商主要以单个项目为主，而当下呈现的已是越来越多的产业招商趋势。新常态之下该如何发力？年初起，###经开区适时调整招商引资策略，努力实现内外资齐头并进，并将常规招商、招商选资逐渐转变为“招大引强”、“招才引智”。多条腿走路才能走得稳，才能规避世界经济气候中不利因素的冲击。同样，只有大力打造项目引进的“航空母舰”，才能进一步提升和改变区域“经济体质”。项目不仅好中选优，产业更需集群成型。为进一步规范招商项目准入程序，在“经济新常态”下明晰项目准入标准，切实防范项目风险，开发区开始推行招商项目准入打分

7、评审机制，严格把控项目准入。在项目准入打分评审的基础上，开发区还将根据综合评定的项目等级，对准入企业分层次地实施服务，帮助企业加快相关手续的办理，推动项目早日开工建设、早日建成达产。开发区在科学整合资源基础上，充分发挥大项目的“磁吸效应”和引领作用，以此加快构建完整产业链。近期，注册资本3亿元人民币的海尔（无锡)虚实网服务园项目、注册资本5000万美元的嘉昊（无锡）仓储有限公司以及注册资本4000万美元的安普瑞斯（无锡）有限公司等项目相继签约落户，必将为###经开区的快速发展注入新的动力。三、科技创新

8、引领赢得竞争力“掌握人才优势，占领赢得未来的制高点。”近年来，深谙此道的开发区大力实施“人才引领、创新驱动”战略，以科技创业园、信息服务和创意产业园为载体，全力以赴做好引才、聚才、用才、育才工作。特别是通过不遗余力地“人才投资”，持续不断的强力人才政策和扶持举措，使得高端人才形成的“强磁场”效应在###经开区全面释放，持续提升“未来竞争力”。截止到2014年10月，开发区已引进各类人才47052人，其中高层次人才459人，海归人才293人，优秀大学毕业生