浅谈国际工程承包风险管理

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1、浅谈国际工程承包风险管理摘要:风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。国际工程由于建设时间长、投入资金多、受所在国政治、经济、文化、社会各方便影响大而使工程承包存在较大风险。承包商要做好对承包工程的风险管理工作才能将风险降到最低，甚至将风险转化为优势，使企业获益。本文介绍了国际工程承包所面临的内外部风险，并就存在的问题提出风险管理措施。关键字：国际工程承包风险风险管理一、国际工程承包面临的内外部风险（一）政治风险政治风险是国际工程承包可能会遇到的重大风险之一，主要包括政局不稳、国家对外政策变化、政府间协议、法制不

2、健全等。很多国家政局不稳将会导致在建的工程项目遭到破坏，不能顺利完工。国家对对外工程优惠政策的取消、禁止政策的出台都会给承包商造成经济损失。一些发展中国家关于工程或国家工程的法律不规范，使承包商在问题出现或要求索赔的时候缺乏法律依据，陷入困境。（二）经济风险经济风险一般包括市场风险、汇率风险、货币贬值、商品内外差价悬殊等。例如有的国家建筑市场非常不规范，存在大量不公平竞争现象；工程双方国汇率发生变化，承包方所在国货币升值，就会造成利润相对下降，带来经济损失。（三）社会环境风险社会环境风险是指由于国度不同造成人文环境的差异，主要包括国家的基

3、础设施、当地人民的生活习俗等。例如承包商承包工程所在国家的交通运输、给排水等基础设施差就会造成工期的延误；医疗卫生条件差就会影响施工人员的健康，造成工作效率低，最终都会给承包商带来损失。（四）人才风险由于国际工程承包业务是以项目方式执行，又是在国外执行，所以我们的企业需要懂项目管理、懂语言、懂当地文化、懂当地法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才，而我们企业的人才现状是复合能力人才相比专业人才严重缺乏。再者，许多国内技术人员由于考虑家庭、自身安全问题不愿意到国外工作，使得承包商难以找到合适的人才，短时间又难以培训，使得技术人才不足。（五

4、）设备材料风险施工装备材料条件在很大程度上影响着工程项目的顺利执行，特别是在项目施工阶段。施工装备条件表现为施工机具设备是否落后，当地环境是否对设备使用造成影响；设备材料采购渠道是否畅通，采购价格是否合理。承包商由于对外国环境不熟悉，采购渠道薄弱，当地供货商故意抬高价格，采购费用必然增高；如果施工机具设备不足要依靠从当地租赁，也必然会受制于当地市场行情。（六）合同风险国际工程承包中的合同风险是影响重大的一类风险。与国内的工程项目相比，大部分国际工程项目出于谨慎防受骗的目的，对于合同管理更为严格，合同的内容及鉴定的过程都比国内复杂很多。但是

5、，目前我国多数承包商对于国际工程合同的专业知识不够了解，对于合同管理还不完善。而国外的业主方面聘请的往往是擅长合同管理操作的专业项目管理公司，致使国内承包商在合同签订方面不占优势、难以发现一些漏洞，在施工过程中或之后的索赔中丧失本来应该取得的利益。（七）劳务分包风险劳务分包对于一个项目的成败与否起着至关重要的作用，这里面包括劳务人员的签证能否及时办好、劳务人员的施工水平是否达标、劳务分包商是否有能力管理等。任何人出国都要对方国家的签证，一旦劳务人员的签证不能及时办妥，工程就不能按期开工，就会延误竣工时间。劳务人员的施工水平直接影响着工程的

6、质量，工程质量不达标就会想象我国的建筑形象和承包商的信誉，承包商一旦没有了良好地信誉，不但自己再难以在当地承包工程，也会给国内其他同行业承包商造成不良影响。劳务分包商管理人员不仅要有较高的技术水平，而且还需具有对工人强有力的管理能力。二、以利比亚为例分析国际承包风险自2007年以来，利比亚在住房、基础设施等领域工程承包市场突然呈现爆炸性增长，迅速成为一个受众多国际承包商关注的新兴市场，这种形势下我国承包商在利比亚投资了大批项目。2010年12月，突尼斯爆发了“茉莉花革命”，影响到利比亚政局，我国在建工程相继停工。11年3月2日，中国铁建（

7、）发布利比亚项目情况公告称，公司在利比亚工程合同总额为42.37亿美元（约278亿人民币），所有项目全部停工，未完成合同额为35.51亿美元。而后商务部发言称，中国在利比亚承包的大型项目一共50个，涉及到合同金额188亿美元，共计人民币1233.28亿，这还仅仅是全部损失的一个方面，更多的损失还有待统计。（一）利比亚风险因素评估表1利比亚风险因素分布频数表表2国内风险因素分布频数表注：上表均采用非开放的Delphi专家调查法，调查专家人数为10，调查风险因素包括政治、经济、社会、工期、成本、合同、材料等。出现频数在5次及以上的风险因素计入

8、评价体系。　通过对比国内风险分布频数表1和表2发现，利比亚有33项风险因素计入评价体系，也就是说工程承包要把这些风险因素加入到风险管理中来；国内有29项风险因素计入评价体系，低于国外。国外各风