资源描述：
《中国战略环境评价实施现状及有效性研究_基于统计分析的调查研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、王会芝等中国战略环境评价实施现状及有效性研究基于统计分析的调查研究中国战略环境评价实施现状及有效性研究基于统计分析的调查研究#王会芝徐鹤吕建华白宏涛(南开大学环境科学与工程学院,天津300071)摘要通过对环境影响评价从业人员的问卷调查分析,从战略环境评价(SEA)开展情况、开展过程、实施效果以及有效性4个方面,构建了包含开展领域、理论研究、介入时间、技术方法、替代方案、公众参与、审查小组、SEA对规划作用、SEA采纳情况和影响SEA有效性因素10个指标的评估体系,评估了中国SEA工作实际开展情况
2、以及影响SEA有效性的关键因素。调查结果表明,中国SEA在理论研究和实践中积累了大量的经验,未来SEA的发展越来越依赖于SEA背景因素,如法制背景、决策过程和部门间的信息共享等因素。关键词战略环境评价实施现状有效性问卷调查2003年中华人民共和国环境影响评价法!育机构,44.4%来自环评机构/咨询公司,8.7%来自(以下简称环评法!)的实施,正式确立了我国规政府部门和规划部门。由于调查对象主要是环评的划层次战略环境评价(SEA)的法律地位。环评从业人员,因此调查结果反应了SEA专业人员对我法!实施后,各级政府
3、、环境保护主管部门以及研究国目前SEA开展情况和有效因素的观点。本研究人员都积极推进SEA的开展,SEA尤其是规划环选用4个不同方面的10个指标,并对其进行统计分境影响评价(以下简称环评)在制度建设、理论研析,分析结果见表1。究、技术方法研究、能力建设以及实践开展中都取2统计结果分析[15]得了显著进展。但是作为一种新事物,SEA仍存在诸多的不足,随着SEA的深入开展,其在理论2.1SEA开展情况研究、方法体系和管理体制等方面存在的问题也逐环评法!规定了对土地利用规划,区域、流渐暴露出来。域、海域综合性规划和工业、农业
4、、畜牧业、林业、笔者通过调查统计,选择开展情况、开展过程、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发实施效果以及有效性4个方面,构建了包含开展领10类专项规划开展SEA。本研究通过对SEA开域、理论研究、介入时间、技术方法、替代方案、公众展领域的调查分析(见表2,样本总数为266),得参与、审查小组、SEA对规划作用、SEA采纳情况和出我国SEA实践中开展较多的依次为区域的建影响SEA有效性因素10个指标的评估体系,在此设、开发利用规划(27.1%)、城市建设规划基础上初步总结出我国SEA工作实际开展情况以(18.0
5、%)、工业规划(10.1%)、土地利用的有关及影响SEA有效性的关键因素。规划(9.4%)和交通规划(9.4%)。分析我国SEA开展的重点领域,原因可能为:1资料来源与研究方法(1)区域环评自20世纪90年代以来,始终为国家本研究通过对2次SEA会议(第三届全国规划环评开展的重点领域。环评法!之后,各地区域环环境影响评价技术与管理交流会(2008)和首届中国评的开展持续升温,可以说,经过多年的发展完善,战略环境评价国际论坛(2009))回收的110份问卷无论从实践进展和研究进展上,区域环评都是样本进行统计分析,浅析中国SE
6、A工作的实际开展SEA发展中较为浓墨重彩的一笔,且将继续在情况。本研究的问卷完成者主要为全国各地的环评SEA的舞台上发挥重要的作用;(2)在城市建设、从业人员(高校、研究院所以及环评单位)、规划部门土地利用、交通行业等方面,我国住房和城乡建设和少数政府部门人员,其中46.9%问卷样本来自教部、国土资源部、交通部以及环境保护部分别颁布第一作者:王会芝,女,1984年生,博士研究生,研究方向为环境影响评价与管理。#通讯作者。∀103∀环境污染与防治第32卷第9期2010年9月1)表1问卷内容及统计结果于交通行业实施规划
7、环境影响评价有关问题的通对象指标因素样本比例/%知!和国土资源部颁发的省级土地利用总体规划环开展领域1地3域10个266境影响评价技术指引!,使得这些部门的规划环评开(多选)专项规划很好109.1展起来有章可循,为其进一步的展开奠定了基础;开展情况理论研究一般8375.5(3)交通、工业、城市建设等规划为基础性的建设规不好1715.4划,较为普遍且影响颇远,中国自开展建设项目环评规划编制之初1715.4以来,就比较注重上述规划建设项目环评的理论研规划初步完成5449.1介入时间规划审批之前2825.5究和技术方法研究,在这方
8、面积累了较为丰富的经其他1110.0验和成果,因此对这些规划开展SEA是具有充分和技术方法导则技术方法110必要条件的。开展过程考虑替代方案8679.6替代方案值得一提的是,在中国,农业、林业和畜牧业规未考虑替代方案2220.4有效8678.2划环评的研究和实践开展数量寥寥无几,全国仅
