机构编制管理信息化研究——以中央本级为例

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1、星窟星耄薯嚣9桫叼国际图书分类号：7I西南交通大学研究生学位论文扭捡编圭!』筐理信皇丝丛窒二．丛生去查级蕴堡堕年级三Q二Q级姓名韭堡申请学位级别亟±专业盈亟笪堡指导老师矍建生二零一二年十一月密级：公开cU嚣D酣m柏Ⅺ妒7孑7．．C：yV’JSouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisTHEAGENCYANDSTAFFINGADMINISTRATIoNINFoAMATIoNRESEARCH————TAKECENTRALOFFICEASANEXAMPLEGrade：

2、2010Candidate：ZHANGKunAcademicDegreeAppliedfor：MasterDegreeSpeciality：PublicAdministrationSupervisor：LUOJianzhongNov．12，2012西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或

3、扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密口，在年解密后适用本授权书；2．不保密d使用本授权书。(请在以上方框内打“v，，)学位论文作者签名．办旃醐朝肛·D乡指导老师签名：踹：如吣>>西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作如下：1、构建了面向问题和目标的电子政务体系。通过社会问题的深入分析，形成了对象系统、政务系统、信息系统“三位一体"的模型概念，并突出强调问题目标分析，将系统性地将问题体系分为突出表现、根源问题和症结问题，目标体系分为政务目标、业务目标和

4、作业目标，为业务梳理的构件化模式化做出有益的尝试。2、针对机构编制部门，提出相应的信息化建议。围绕机构编制部门的职能业务，通过业务创新提出了两大系统创新点，即建立法人基础信息共享采集直报体系和基于科学分析模型的机构编制管理体系。在系统架构规划部分，根据机构编制业务特点，简要地提出机构编制信息系统的业务应用系统和网络架构等建设内容。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献

5、的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：参诅日期：如，)·D·)多西南交通大学硕士研究生学位论文第1页摘要过去十几年中，中国电子政务的建设发展主要是围绕机关办公自动化和业务经办等两方面展开。进入“十二五’’期间，电子政务容易进入重复建设的困境，要解决这样的问题，需要设计一套从现实问题角度出发的方法体系，从而规范政务部门信息化建设的内容和边界。本文构建了一套面向问题和目标的电子政务体系，包括对象系统、政务系统和信息系统，其中问题分为突出

6、表现、根源问题和症结问题，目标分为政务目标、业务目标和作业目标。该体系并不是从部门自身出发，而是从部门的使命和核心职能出发，更加关注政务部f-JJl艮务的社会对象和面临的社会问题，并据此规划和设计相应的信息系统，促进政务部门履职。本文以机构编制部门为实例，研究梳理出该部门的“改革、机构编制管理、法制化"等三方面核心业务，分析其服务对象存在的诸如“由于职责、编制和机构的不合理匹配，导致部门不能高效履职’’的问题，从而提出“加强编制规模预测模型、完善部门间职能分类管理"等信息化建设内容。关键词：电子政务；机构编

7、制；信息系统西南交通大学硕士研究生学位论文第1I页AbstractInthepasttenmoreyears，theconstructionanddevelopmentofe—governmentsysteminChinaismainlyaroundtwoaspects，whichisofficeautomationandbusinessflow．Enteringthe12th“Five．Year'’period，thee．governmentsystemismorelikelytogointothepli

8、ghtofredundantconstruction．Tosolvethisproblem，thewayoutistodesignamethodwhichhasthebackgroundofsocialrealitytostandardizetheconstruction’Scontentandborder．Thispapermainlybuildsaproblemandtarget-orientede-gove