公民网络参与公共政策评估研究——基于政策网络理论的分析

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1、公民网络参与公共政策评估研究——基于政策网络理论的分析THECITIZENS’ONLINE-PARTICIPATIONINPOLICYEVALUATIONRESEARCH-AnAnalysisBasedOnTheTheoryOfPolicyNetworks学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：政治学理论作者：蒋晨光导师：胡伟学号：1121309001答辩日期：2014年12月24万方数据公民网络参与公共政策评估研究——基于政策网络理论的分析摘要在公共政策过程中，政策评估是不可或缺的，但是无论在理论上还是实践中，其发展都远不及过程中的其他环节，特别是公民作为评估主体被忽略的情况

2、特别明显。这不仅大大影响了政策的科学性，还对我国的民主化进程构成阻碍。上世纪末，我国的互联网事业飞速发展，使人们的政治参与方式和途径产生巨大变革，改变了人们的政治生活，更多的人开始借助互联网对公共政策进行评估。对公民网络参与政策评估进行深入探讨研究，不仅有助于完善政策评估程序、规范网络参与，还对我国民主政治的健康发展有着重要意义。本文以政策网络理论为分析途径，首先对当前公民主要的网络参与渠道和评估方式进行研究，分析各自特征，揭示公民网络参与政策评估的一般规律。然后，本课题对公民网络参与政策评估的首个案例——国家法定节假日政策评估的过程进行了重点分析。在法定节假日政策的评估中，政府部门、

3、网民、新闻媒体、专家学者、人大代表/政协委员等利益交叉的行为体为了达成各自目的，进行了多边往来，进而形成网络化的关系结构。本文通过对网络中行动者的组成结构及特征、行动者间的资源权力关系、各个行动者的动机和策略等多个维度对政策网络进行考察，最终揭示了公民网络参与政策评估的内在机制——回应性建构主义评估。经过研究，我们可以看到公民网络参与政策评估不仅完善了政治参与途径和公共政策过程，还提高了公民政治参与的意识和能力，加速了我国电子政务的发展，但同时也面临网络参与的无序、代表性的结构失衡以及制度规范缺失的困境。关键词：网络参与，政策评估，政策网络，协商i万方数据THECITIZENS’ONL

4、INE-PARTICIPATIONINPOLICYEVALUATIONRESEARCH-AnAnalysisBasedOnTheTheoryOfPolicyNetworksABSTRACTPublicPolicyEvaluationisanimportantpartofthepublicpolicyprocess,butithaslaggedbehindthepolicy-makingandpolicyimplementation,bothintheoreticalresearchandpracticeofpublicpolicy.Whichparticularlyprominenti

5、sthatcitizensasthesubjectofpolicyevaluationhasbeenignored.Thisproblemnotonlydecreasedthescientificlevelofthepolicydecision-making,butalsohinderedtheprocessofthedemocratizationofourcountry.Sincetheendoflastcentury,theinternetinformationtechnologyhasbeenflourishinginChina,whichcreatedanewwayforpeo

6、pleparticipatinginthepolicy,andchangedpeople'spoliticallife.Moreandmorepeopleexpresstheirpoliticalaspirationsbymeansoftheinternet,whichhasgraduallybecomeanimportantformandthenewtrendofcitizens'politicalparticipation.Thepresentstudyisbasedonthepolicynetworktheory.Firstly,itstudiesthreemainpathway

7、sofparticipationonlineandthreemajorpolicyevaluationmethods.Analyzingtheircharacteristics,thisstudyrevealsthefeaturesandeffectsofthedifferentwaysthatcitizens’participationonline.Thenthisstudyfocusesonthefirstcaseofcitizens’pa