寻租理论、政府权力监督与公共责任视角下的经济责任审计

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1、万方数据寻租理论～政府权力监督与公共责任视角下的经济责任审计◆胡志华吴松华[摘要】将寻租理论与经济责任审计制度相结合，以进一步完善政府自身监督机制为目标，从公共寻租行为的危害性、经济责任审计对遏制权力寻租腐败的作用以及经济责任审计存在的问题三方面进行阐述，以期更好地促进完善经济责任审计制度，有效预防寻租腐败行为的产生。[关键词】寻租腐败经济责任审计审计是一种对经济行为的监督活动，对国家经济发展、社会稳定起着重要的保障作用。西方资本主义市场经济发展历程表明，政府对市场的调控、引导、干预是一把双刃剑，既可以规避风险，实现社会稳定，同时政府权力的滥用产生的腐败行为，又会造成巨大经济损失，严重侵害国家

2、和人民的利益。据清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授测算，我国因腐败造成的经济损失和消费者福利损失年均在9875亿～12570亿元，占到全国GDP总量的13．2％～16．8％，而腐败产生的主要原因是权力寻租。一．寻租理论下公共权力寻租的危害性寻租理论诞生于20世纪60年代◆◆的关注，并注重在企业各成员间的沟通与落实，组织内部的每一个普通员工也应在积极参加单位组织培训的同时，主动学习专业知识与专业技能，全方位提高自身的素质；此外，还应特别重视组织内部的职责划分情况与组织结构，关键岗位与重要岗位人员的职业胜任能力与权责相称程度、员工的招聘程序、培训机制、业绩考核、激励机制与薪酬发放等。总之，内部审计

3、人员、管理者与组织内部的每一个员工应共同努力，为组织营造一种诚实信用、团结协作、和谐向上的良好氛围。四、结语综合以上分析，内部审计受到组织内外部多种环境因素的影响，同时在各种环境下融合发展。提升内部审计质量之路任重而道远，内部审计人员应努力适应组织内外部环境的变化，积极利用环境中的有利因素，最大限度地降低不利因素的影响。同时还需要组织管理者与每一个普通员工的共同参与、需要他们的支持与帮助。唯有各方共同努力，才能开创内部审计工作的新局面。o(作者单位：淮阴师范学院经济与管理学院，73821部队财务处；邮政编码：22301，电子邮箱：zhaolin91104@163．com)参考文献梁双燕．浅谈审

4、计环境对内部审计的影响【J】．会计之友，2011(24)：124—126刘明辉．以审计环境为逻辑起点构建审计理论体系【J】．审计与经济研究，2003(4)：3—7刘文磊，刘方兴．浅谈新的财政审计环境下如何加强财政审计工作【J】．中国内部审计，2014(4)：81—85谢诗芬．论审计环境与审计理论结构——从会计信息化审计谈起[J】．审计研究，2000(1)：32．37张彤．试论我国审计环境与审计专业判断【J】．审计与经济研究，2000(6)：20—232014。10中国柚瓣计39万方数据◆中期。美国著名经济学家戈登·塔洛克(GordonTullock)在探讨垄断的社会成本时，发现垄断也需要付出代

5、价、花费资源，从全社会角度看，造成了社会福利的损失。这种行为实际上就是寻租(rentseeking)行为。1974年美国经济教授安妮·克鲁格(AnneO．Krueger)在《美国经济评论上》发表“寻租社会的政治经济学”正式提出了寻租的概念，她从发展中国家对外贸易政策对经济增长造成影响的角度指出，寻租活动会带来社会资源的巨大浪费。寻租理论的提出为经济学研究提供了另一个考虑问题的新视角。“二战”后，新自由主义的盛行使得政府行政行为与社会经济活动联系日趋紧密。寻租理论改变了古典经济学以自由放任的市场经济为基础的研究方法，从更为实际的角度出发研究政府和市场关系。另外，世界各国经贸交往频繁，政府在处理经

6、济和社会活动中的主导地位不断增强，政府逐渐成为决定国家发展的主导力量。因此，经济活动中的参与者(政府官员和企业家)，为了自己的私人利益都可能参与到权力寻租活动中去。权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动，他们以权力作为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。这种财富的转移意味着社会强势集团对弱势群体的掠夺，因此很容易导致社会不平等和利益分配的矛盾。詹姆斯·M·布坎南等人在对西方民主政体条件下政府行为理想化的认识批评时指出，政治领袖和政府官员在参与公共选择中与普通人一样具有自私的动机，因而由他们所组成的政府也同样常常不顾公共利益去追求官僚集团自身的私

7、利。因此，当权力40中国恕郫审计2014‘10得不到充分监督和制约的情况下，很容易发生权钱交易行为，发展中国家的法律约束相对乏力，特权传统比较浓厚，更容易产生大量的以权谋私，权钱交易行为，寻租现象更为普遍。中国在市场经济改革中，所有制成分的多样化一方面会给经济注入活力，另一方面必然出现国家资产的转移和私人利益集团的发展空间要求，前者有时候甚至直接表现为对国有资产的侵吞，后者则通过向政府要求政策优惠