经济责任审计遏制公共权力寻租的理论分析

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果经济责任审计遏制公共权力寻租的理论分析　　一、引言　　经济责任审计，是独具中国特色的政府审计制度安排，是确保政府机关及党政领导干部、国有控股企业领导干部有效履行受托经济责任的重大举措，也是提升政府治理效率的重要机制安排。经济责任审计在我国已经实施了近20年，在促进对政府权力的制约监督、依法行政等方面已经取得了丰硕的实践成果，但其理论研究在一定程度上滞后于实际工作的进展，在遏制公共权力寻租上仍存在不足

2、，本文将在探讨两者内在关系的基础上，分析经济责任审计存在的不足并提出相关建议。　　二、经济责任审计与公共经济权力的内在关系课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　经济责任审计源于政府官员所承担的“受托经济责任”。在公共委托代理关系中，政府接受社会公众的委托被授予获取公共资源和财产、处理社会公共事务的权力，同时承担受托公共责任

3、。显然，公共资源和财产的所有权和支配使用权发生了分离，而委托人的目标和代理人目标存在不一致、信息不对称始终存在。在这种情况下，要防止公共权力异化和公共资源被滥用，只有依靠相对独立的审计机构，实施经济责任审计，通过可靠地确定经济责任受托目标并根据审计结果进行奖惩，强化对公共权力配置与使用的监督制约，从而推进党风廉政建设，维护社会公平正义，保障经济健康发展。　　开展经济责任审计，能使政府官员的责、权、利相对应，一方面加强了对领导干部的监督和管理，对权钱交易起到抑制作用，能从机制和源头上防范和治理腐败行为，促进领导干部依法行政、依法管理

4、、增强财经法制观念、推进廉政建设；另一方面为干部组织部门考核、选用、任免领导人员提供重要的参考依据，是完善人事干部制度的重要举措。　　三、经济责任审计遏制公共经济权力寻租过程中的不足　　目前经济责任审计对公共权力寻租的遏制作用尚存在一定的局限，具体体现为如下几个方面：联盟　　缺乏健全的审计法规和审计体系　　随着市场经济的发展和国家审计的需要，我国加快了相关审计法律法规的制定。现行的经济责任审计法律、法规与当前经济形势的发展之间存在着很多问题已不相适应，经济责任审计法律建设滞后于经济社会发展的需要，使经济责任审计遏制寻租行为缺乏强有

5、力的控制环境基础。　　未能发挥审计的监督职能　　审计监督作用的缺失，主要是表现在“先审后离”难以实行，审计成果利用严重滞后，导致对刚刚出现的权钱交易领域缺乏预见性，未能及时安排审计，大大削弱了任期经济责任审计对领导干部的监督职能，使审计评价结果失去时效性而使任期经济责任审计评价流于形式。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　

6、　缺乏有效的问责机制　　政府问责制是发挥经济责任审计职能、真正强化领导干部管理的配套制度基础。如果没有政府问责制作为支撑，经济责任审计对党政领导干部履责情况进行的检验可能流于形式，无法持久而切实地发挥其应有的作用。　　四、加强经济责任审计，实现对公共经济权力的监控作用的对策建议　　建立健全相关法规，完善审计体系，确保责任明确　　经济责任审计政策性强、要求高、风险大，应尽快制定有关经济责任审计的业务规范及相关的规范指南，使其成为一种法律上的强制行为，强化经济责任审计的严肃性。　　此外，审计体系的完善，必须根据受托经济责任的实际情况，

7、以此确保责任明确。在经济责任中，审计的核心因素是单位领导如何有效、科学、公正地履行责任，主要是通过明确责任并评价领导职权内的履则情况。所以在完善审计体系时，需采取共同商讨、多方听取的措施，即组织与审计、审计对象相关联的各个部门和人员，针对审计体系提出个人见解，审计部门听取多方建议，制定科学的审计体系。同时，还要根据各单位各部门的实际情况实行体系分类，不仅要考虑部门经济差异，还要考虑责任规模，实行审计体系的分层分级处理，提高审计体系的针对性。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条

8、件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　坚持离任必审、先审后离原则，提升责任审计的监督能力　　保障审计对责任的监督能力，必须提高审