中国服务业对外开放及发展

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1、国际服务贸易概论主讲：陈万灵广东省普通高校人文社会科学重点研究基地广东外语外贸大学国际经济研究中心国际服务贸易课程（经贸2010级）2001年中国加入世界贸易组织以后，服务业加大开放步伐，开始全方位、承诺性的开放。2007年3月，加入WTO过渡期结束后，国务院颁布《关于加快发展服务业的若干意见》，提出“到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”§9中国服务业的对外开放及发展

2、§9.1中国服务业市场开放概况§9.1.1中国服务业市场开放背景与意义1.必要性：经济全球化及世界经济发展机遇国际产业转移的服务化水平不断提高，要求中国扩大服务业对外开放。中国正在进行外贸发展方式转型，必然通过对外开放，扩大对外服务贸易。2.加快服务业开放的意义扩大服务业对外开放，有利于增强服务业创新力，加速国内服务业尤其是生产性服务业的发展，全面提升我国在国际分工中的地位。开放我国的服务业还可以提高我国在国际贸易谈判中的地位，促使其他国家和地区对我国商品和服务开放市场，从而促进我国商品与服务的出口。扩大服务业对外开放，能够增加企业的多样性、竞争性，从整体上提高

3、我国服务业的水平，同时也为中国服务企业走向世界创造机会。扩大服务业对外开放，积极利用国外先进的技术和管理方式，可以改造传统服务企业，提高行业整体竞争力，形成经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势。扩大服务业开放有助于提升我国制造业竞争力，引进国际高端制造业。对降低我国出口商品的成本，提高我国出口商品的竞争力十分有利。3.中国已经具备了扩大服务业开放的基本条件良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，人均GDP已超过2000美元，居民基本生活消费比重下降，通讯、信息、文化娱乐等服务消费需求上升。庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使中国对跨国公司保持着较强的吸引力

4、。。通过服务业吸收外资和发展服务贸易的潜力巨大：拥有质优价廉的综合人力资源优势，较高水平的信息基础设施，较强的信息技术产业支撑。一些沿海发达地区在制度创新和特殊功能区域开放开发方面具有良好的环境和意识。一些国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。§9.1.2WTO主要成员对中国服务业开放的要求在中国加入WTO的双边和多边谈判中，关于中国市场准入和服务贸易的要求比较高。1、市场准入：外国对金融、电信和分销服务等部门的要价较高。2000年中国－欧盟达成双边协议，要求：银行部门扩大开放区域，允许外国银行全面经营人民币；开放证

5、券市场，允许外资进入证券发行和代理业务市场；扩大保险市场开放，消除地域限制，提高外方持股比例；开放基础电信服务，允许外方持股比例达到51%以上；外商在华独资承揽海运业务；允许外资兴办旅行社，允许外国人来华导游；允许外资公司经营外贸进出口业务、批发业务和售后服务业务。2、关于国民待遇：给予外商国民待遇，取消针对中国服务提供者的数量和非数量限制。（1）对外商服务提供者给予国民待遇，开放所有服务市场。比如电信、运输、金融和分销等服务业的开放。（2）取消对股权持有的限制，允许外资公司与中国公司一样待遇，可以不受限制的建立分支机构等商业存在。（3）取消地域限制。外资公司可

6、以在全国开展业务。（4）解除业务范围和数量上的限制。（5）取消外资公司在中国投资的限制条件，比如，最小营业规模、资产规模、雇用当地员工人数。（6）消除对外资公司和中国公司之间不同的市场准入要求差别。3、关于透明度：要求中国经济政策公开、透明，对外开放和法制建设同时进行。政企分开，消除垄断经营；关于服务业管理的规定和法律必须遵循公开、透明和非歧视原则；行业管理必须中立，按照客观、公正标准控制服务质量；提交服务业开放的时间表；承诺时间表以法律形式确立下来。§9.1.3中国主要服务行业入世开放概述1.对内开放对于中国服务业来说，对内开放即允许不同所有制经济都能进入除涉

7、及国家安全的所有服务行业。但事实上，相当多的自然垄断和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、邮政、城市供电、铁路、民航、港口等领域基本上排斥非国有资本的进入。由于这些部门垄断难以打破，政府的管制又不够有效，服务产品的生产和供应效率还比较低下。2.对外开放在外资公司现有准入水平下，中国逐步取消对银行、保险、证券、电信、旅游、营销、会计、法律、咨询等专业服务，与商业和计算机相关服务，电影和视听等绝大多数限制；并加入《全球基础电信协议》和《金融服务协议》，服务业全面开放。开放框架要求：外商进入服务行业时间；投资比重及控股份额；经营范围限制；经营地区限制；服务标准要求。

8、（1）银行服务业开放——