中国现代服务业进一步对外开放思考及政策建议

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1、中国现代服务业进一步对外开放思考及政策建议改革开放30年来，我国已经在制造业对外开放方面取得了突出成绩，形成了一套行之有效的政策措施。随着中国经济的发展，增长方式的转变和制造业升级改造都要求我们不断提升现代服务业发展水平。改革开放的实践充分证明，通过改革开放，利用两个市场、两种资源，是提升产业发展水平的一个有效途径。现代服务业的发展也不例外。现代服务业是指在工业化高度发展、社会分工日益细化的阶段产生的，主要依托专业人才、现代管理理念和高新技术，采用现代经营方式和组织形式发展起来的，代表经济社会未来发展方向的重要服务部门簇群，具有高知识含量、高附加值、节能环保、空间高度

2、集中、功能区域辐射、产业内部企业呈金字塔分布等特点，是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标准。作为知识、技术密集型产业的典型，现代服务业不仅在广泛运用现代信息技术和人力资源等方面占据领先地位，而且事实上也处于产业链、价值链和创新链的高端位置，成为服务经济时代的支柱产业。2005年世界服务业占世界GDP的比重已达到68％，发达国家超过70％，发展中国家达到52％，纽约、伦敦、香港等国际大都市的服务业比重更是在90％左右。15一、现代服务业对外开放对中国经济社会发展的贡献我国第一家外商直接投资的服务业企业(建国饭店)1982年在北京诞生，拉开了中国现代服务业对外开放

3、的序幕。通过充分利用国际国内两个市场、两种资源提升中国现代服务业发展水平，是改革开放以来我国服务业发展的一条重要思路和经验，取得了积极的成果。尤其是中国加入WTO以后，现代服务业对外开放成效显著。1、有效扩大经济总量。现代服务业的发达程度不仅仅反映了服务业的发展水平，更有利于拉动大城市的经济增长，其中外资企业是一支非常重要的力量。以北京市为例，2006年统计数据显示，规模以上现代服务业中，外资拥有资产8593.9亿元，仅占全市现代服务业规模以上企业的3.4％；但完成税收183.6亿元，占全市现代服务业规模以上企业的18.6％。外资现代服务业企业实现增加值738.6亿元

4、，占全市现代服务业的19.7％，占全市GDP的9.4％。152、促进高素质人才就业。世界银行认为，如果远距离承接或供应服务是可行的，商务成本将降低30％～40％，G7国家的1％～5％的就业岗位将向发展中国家转移。大力承接发达国家的服务业转移，可以有效地促进本土人员就业。以北京为例，2006年规模以上现代服务业中，外资企业从业人员为23万人，占12.4％，比重较2004年提高3.2个百分点。而且外商投资企业员工的薪金一般较内资企业高，2006年北京市内资企业城镇单位在岗职工平均工资为37404元，而外商投资企业达到58330元，带动了居民收入水平的提高。更为重要的是，通

5、过在外资企业的历练，员工掌握了先进的知识和技能，熟悉了企业的运作模式，积累了丰富的经验，为经济的可持续发展储备了大批优秀人才。3、带动产业结构优化升级。产业结构的优化升级，既包括第一、第二产业部门向第三产业部门转移，也包括第三产业部门内向技术含量和知识含量高的高端产业发展，还包括向高端产业中的高端环节转移。从发达国家经验看，工业化后期将会出现明显的向现代服务业发展的趋势。通过现代服务业对外开放，积极承接现代服务业国际转移，将有利于促进我国现代服务业的快速发展，促进产业结构优化升级。此外，通过引进国际先进的设计、物流、研发、营销等生产环节的服务业，提高这些领域的服务水平

6、，为中国整体制造业的升级创造条件。154、加速市场化进程。一是外资企业的进入从增量上加入经济发展的动力，尤其是这些企业要求政府、市场在运作上逐步向国际接轨，提高了政府的服务水平和市场配置资源的效率。二是外资直接参与国有服务业企业的股份制改造，推动国有企业改革，提高运营水平。三是带动内资企业共同发展。外资企业的进入，促生出许多国内关联企业，加剧了企业之间的竞争，迫使本土企业积极引进先进管理经验与运作方式，积极开展创新活动，提高经营管理水平。5、推动服务贸易迅猛发展。现代服务业中的许多具体行业都是“可贸易的”，通过对外开放，服务贸易的渠道不断拓展，现代服务业企业能力得以提

7、升。2006年我国服务贸易总额达1928.3亿美元，2003～2006年均增速为37.5％；其中服务贸易收入为920亿美元，年均增速更是高达40.3％。尤其是计算机和信息服务(64.0％)、咨询(104.0％)、广告宣传(72.0％)、电影音像(116.0％)等现代服务业门类服务贸易收入的增速更是惊人。二、中国现代服务业对外开放面临难得的发展机遇(一)从国际层面看，服务业大规模国际转移提供了良好机遇继20世纪后30年制造业全球重组和转移之后，以信息技术外包和业务流程外包等服务外包为代表的服务业转移蓬勃发展，已成为不可逆转的新一轮全球产业革命和产业转移