广州市经营性用地供给机制绩效评价研究

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1、广东工业大学硕士学位论文广州市经营性用地供给机制绩效评价研究姓名：孙健申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：唐晓莲201205摘要城市经营性用地是城市建设用地的重要组成部分，对城市经济社会的发展起着重要作用。城市经营性用地的供给是实现土地资源的优化配置，提高利用效率的重要途径。经营性用地的供给涉及一系列制度安排，包括征收机制、储备开发机制、出让机制、规划机制、收益分配机制等。这一系列的机制的组合和相互作用形成了我国城市经营性用地供给机制。伴随着我国经济社会各领域的改革，经营性用地供给机制也发生着剧烈的变化。当前我国已经确立起以市场手段为

2、主的经营性用地供给机制，这项机制本身纷繁复杂，且仍处于不断变动之中，因此评价其绩效就有了一定的现实意义。可以有助于全面地认识现行机制的优势和不足，也有助于改善其缺陷。由于不同城市的经营性用地供给受到各地资源禀赋的限制，因此本文将研究对象限于广州市。本文在回顾广州市经营性用地供给机制变迁的基础上，初步建立了对其绩效的评价指标体系，对其绩效进行综合评价，并提出了相应改善建议。本文由以下六部分组成：第一章为绪论，介绍本文的选题背景、研究目的和意义、国内外研究综述、本文框架等。第二章为相关概念、相关理论概述。介绍本文将会涉及的基本概念、基本理论。第三章

3、为广州市经营性用地供给机制现状分析。介绍广州市经营性用地供给机制的演变及其内部各子机制的相互联系，并着重分析了广州市经营性用地出让现状。第四章为本文的实证部分。运用主成分分析方法对广州市经营性用地供给机制的绩效建立了初步的评价指标体系，对广州市现行的经营性用地供给机制绩效进行了初步分析，并重点分析了现行机制存在的缺陷。第五章为广州市经营性用地供给机制的优化建议。本文将经营性用地供给分为供给准备阶段、供给进行阶段、供后管理三个阶段。针对三个阶段不同特性，三个阶段所涉及的不同子机制提出完善建议。研究表明，广州市经营性用地供给机制的绩效主要受到市场、

4、计划、集约度等三个主成分影响；其综合绩效总体呈上升趋势。关键词：广州；经营性用地；供给机制；绩效评价：优化广东工业大学硕士学住论文AbstractUrbanprofit．orientedlandisanimportantpartofthecityconstructiveland，playsanimportantroleinurbaneconomicandsocialdevelopment．Urbanprofit-orientedlandsupplyiStOaehievetheoptimalallocationoflandresources，ai

5、limportantwaytoimprovetheuseefficiency．Thesupplyofprofit—orientedlandinvolvesaseriesofinstitutionalarrangements，includingthecollectionmechanism，reservedevelopmentmechanisms，transfermechanisms，planningmechanisms，revenueallocationmechanism．Thecombinationandinteractionofthisser

6、iesofmechanismsformingamechanismofChina'surbanprofit—orientedlandsupply．WitllChina’Seconomicandsocialreforms，profit—orientedlandsupplymechanismhasalsoundergonedramaticchanges．Chinahasestablishedtheprofit-orientedlandsupplymechanjsmbasedonmarket—basedinstruments．Thismechanism

7、tobecomplicated，andstillischanging，SOtoevaluatetheirperformancethereisacertainpracticalsignificance．CancontributetOalloverallunderstandingofthestrengthsandweaknessesoftheexistingmechanism,butalsohelptOimproveitsshortcomings．Profit—orientedlandsupplyduetOdifferentcitiesaround

8、theresourceendowmentrestrictions，SOthisarticlewillstud3'limitedtotheGuangzh