我国财政收入分配职能弱化及对策的研究

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1、摘要随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国城乡居民收入水平有了很大提高。与此同时，由于分配制度和激励机制的改变，我国居民收入分配格局发生了重大变化，居民个人收入差距不断拉大的问题日益显现。收入差距的急剧扩大已成为影响我国社会和谐稳定和经济健康发展的重要问题。市场经济下的财政具有调节收入分配的职能，但是从我国的实践情况来看，财政调节收入分配的制度不完善、功能不健全，无法起到缩小收入差距的作用，财政收入分配职能出现了弱化的现象。本文从完善和强化财政收入分配职能的角度出发，提出缩小我国居民收入差

2、距的财政调节措旖，对调节我国居民收入，缩小收入差距，实现我国社会稳定、经济又好又快发展，具有重要的现实意义。本文在查阅大量相关文献和资料的基础上，首先阐述了财政收入分配职能等基础理论内容，其次分析了我国居民收入分配的差距，并对我国财政收入分配职能弱化的现状进行原因分析，最后结合分析的问题提出完善我国财政收入分配职能的对策。具体内容如下：本文首先阐述了财政收入分配职能的理论基础，内容包括：财政收入分配职能的涵义、财政介入收入分配领域的依据、财政实现收入分配职能的手段，包括税收、社会保障和公共支出等以及财政调节收入分

3、配的机理即这些手段如何作用于收入分配的。其次，本文分析我国财政调节收入分配的实践，运用基尼系数来反映我们目前较为严重的收入分配差距，分析我国财政收入分配职能存在弱化的表现和原因：主要表现在税收、社会保障和公共支出在收入分配调节过程的弱化，具体原因有：税收上税制结构的不合理、收入分配领域的税收存在缺陷和“缺位"以及税收征管工作不力；社会保障上支出比重低、范围窄和统筹层次低；以公共教育支出为例的公共支出存在支出比重低和支出结构不合理等问题。最后，针对我国财政收入分配存在弱化的问题，在明确强化我国收入分配职能的目标和思

4、路的基础上，在税收、社会保障支出和公共教育支出三方面提出相应的对策。关键词：收入分配职能；税收；社会保障；公共教育支出AbstractWiththedeepeningofreformandopenandtheestablishingandperfectingofthesocialistmarketeconomicsysteminourcountry,theurbanandruralresidents’incomelevelismadelargely．Atthesame，becauseofthechangeofdi

5、stributionsystemandincentivemechanism，theincomedistributionpatternofOurcountry’Sresidentshasbeenchangedlargely,thegapofresidents’incomelevelhasappeared．Thelargegapofresidents’incomelevelhasbecometheimportantproblemwhichisharmfulforthesocial’Sharmonyandstabili

6、tyandtheeconomic’Sdevelopment．Thepublicfinanceinthemarketeconomicsystemhastheincomedistributionfunction．AccordingtotheChina’Spractice,butthesystemofincomedistributionfunctionisnotperfect,evendoesnothavetheeffectofreducingtheincomegap．Theweakeningofthefiscalin

7、comedistributionfunctionhasappeared．ThisarticlewillputforwardsomefiscaladjustmentmeasuresinordertoreducetheincomegapofresidentsinOurcountry丘omtheperfectingandstrengtheningfiscalincomedistributionfunction,whichhastheimportantpracticalsignificanceinadjustinginc

8、omedistributionandachievingsocial’Sharmonyandstabilityandtheeconomicdevelopment．Basedonconsultinganumberofliteratureandmaterials，firstlythisarticlewillelaborateonthereasonandmeansofpublic