论目前我国会计监督职能弱化原因及对策

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1、论目前我国会计监督职能弱化原因及对策会计监督是经济最主要的监督手段，充分发挥会计监督在市场经济中的作用，必须健全和完善会计监督职能，在传统经济体制下的会计监督在相当范围内已难以协调国家与企事业经济实体Z间的才盾，但近年来会计监督职能开始出现一些问题，种种原I大I会计监督职能削弱、会计信息失真，由此可见，在市场经济条件下，会计监督面临新的挑战，必须研究新的对策，使会计监督职能得到充分发挥，从而保证了会计信息质量。木文从以下儿个方面阐述会计监督职能弱化原因及对策。一、会计监督职能弱化原因1.会计监督的基本职能界定不清。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监

2、督体系，但他们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很人差爪有关规定明确了三种监督的基木任务是维护国家财经法律、法规，但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异，导致三种监督职能混同。另一方面，在实际操作中，三种监督并没有完全按照设定的口标进行，有的甚至以平衡预算和“创收”为目的，更加弱化了原本就很弱的监督职能。2.会计环境的影响。会计是在一定环境下行使其职能的，会计监督职能发挥的效果必然受会计环境的影响。从企业外部环境來看，一方面，会计受整个社会监督休系乏力的影响，社会监督休系片面强调自上而下的监督而忽略了平行监督、自下而上的监督，致使会计监

3、督由层层领导决定，会计人员牌被动地位。另一方面，会计法规立法不具体、执法不严是会计监督弱化的重要原I大I。从企业内部坏境来看，一方面，会计机构负责人是由厂长经理聘任、解聘及决定报酬，因此，造成会计人员对会计监督有错误认识，使会计难以发挥监督职能；另一方面，企业内部缺乏实施会计监督运行机制，会计监督便成了纸上谈兵。3.会计监督的基本机制不合理。监督的基本原理，一是制衡和牵制，即通过上下左右的相互制约以及吋纠正偏差；二是威慑，即通过对违纪行为的垂罚，使被监督者不敢轻易违规。而现行的会计监督采取普查式，一对一的监督认识方法，从理论上讲这是最直接也应当是最有效的监

4、督方法，但在实际执行中普遍存在轻打轻罚现彖，使监督效果大打折扣。1.单位内部会计监督困难重重。虽然《会计法》对会计人员委以重任，赋予会计人员监督木单位经济活动（也包括监督本单位领导人）的职权，但是，会计人员作为监督者并不具备独立地位，特别是其利益关系依附于木单位和木单位领导人，会计人员的监督一般很难坚持下去。除非出现特别严重的问题，否则，政府部门实际上不能解决会计人员因实施会计监督而出现的诸如被打击报复的后顾之忧，从而严重挫伤了会计人员坚持原则的积极性。这就出现了会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住处”，或者“一切听从于领导”的现象，致使单位内部会计监

5、督形同虚设。2.会计监督体系不够完善。在会计监督方而，尽管建立了国家、社会、单位内部三位一体的会计监督体系，但在外部监督体系中，由于财政、税务、审计等会计执法部门间缺乏有效衔接，致使外部监督工作不能形成合力，在一定程度上弱化了《会计法》的监督职能。3.会计管理体制方而。现行的会计管理体制强调会计应为国家服务，这-•体制曾在我国计划经济时期发挥了重要作用。但是，随着市场经济的发展和现代化企业制度的建立，现行会计管理体制赋予会计人员的双重身份，把会计人员推进两难窘境。现行《会计法》要求会计人员以双重身份执行会计监督，既要维护企业的利益，乂要代表国家利益，监督金

6、业的财务收支，这一要求在实际工作中，造成会计人员左右为难，不但不能发挥其应有的作用，反而削弱其监督职能。二、解决会计监督职能弱化的对策1、建立科学的会计监督体系。尽管理论界对会计监督的认识存在分岐，但在实际的会计工作屮，会计监督职能越来越受到重视，且《会计法》明文规定了会计监督的职能，会计监督是会计的核心职能，是由会计本质和所处的特殊地位决定的，且随着市场经济和现代企业制度的发展变得口益重要，并成为会计的灵魂。同时应建立科学的会计监督体系，充分发挥体系中各种监督形式的作用，理顺相互间的关系。2、加快建立与现代企业制度相适应的会计管理体制。改革现行会计管理体

7、制，使会计冋归企业。随着现代企业制度的推行，经济运行机制的转换，企业内部发展需要有效的管理和正确的决策，就必然离不开会计管理活动，从而耍求建立以企业为主体，以提高经济效益为核心的会计管理体制，让会计冋归企业，解除会计所代行的国家行政监督职能。只有这样，会计人员才能轻装前进，大胆地监督。3、创造较好的会计监管坏境。从外部坏境来看，一是要加强社会监督体系，健全权力约束机制，使会计监督由被动变为主动。二是建立和完善会计法规，为会计监督提供监督标准。从内部环境來看，一是要更新监督观念，把会计监督作为企业内部约束机制的重要环节。二要提高会计人员的思想政治索质和业务水

8、平。三要建立一个有效的实施会计监督机制。它包括会计监督的实施程序、