省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（三）

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1、省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（三）省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（三）近年来，潔河市政府把依法行政作为履行职责的基本运作方式，将依法行政贯穿于整个工作的各个环节，落实到各项工作中，全市依法行政工作取得了新进展，各级行政机关依法办事能力不断增强，行政行为不断规范，得到了国务院法制办、省政府法制办的充分肯定，多次在全国、全省有关会议上介绍经验和作法，国务院法制办专刊总结了我市作法，我市也被确定为全省首批〃依法行政示范单位〃三个省辖市之一。在做好依法行政工作整体推进的同时，市政府结合全面推进依法行政、建设法治政府的新要求，从XX年开始，在全市范围内组织开展了依法行政重

2、点联系单位、依法行政示范单位创建活动，以示范单位为载体，发挥示范单位的单项突破、重点规范、整体带动作用，推动全市依法行政工作。我们主要作了以下几方面工作：一、洗煤滤布领导重视，目标明确XX年，（中发[XX]7号）明确要求要认真贯彻，深入开展〃依法行政示范单位〃创建活动，我们随即与省法制办联系，在我省尚未作出具体部署时，即思考在潔河先期探索。潔河市委、市政府规定要广泛开展〃法治机关和单位〃创建活动，并将这项工作交由法制办负责。我们与市依法治市办进行了结合，并作了认真准备。省政府法制办、省司法厅、省依法治市办（豫政法［XX］34号）文件下发后，法制办将开展创建活动作为把依法行政工作推向深

3、入的重要契机,及时向市政府主要领导汇报。市政府常务会议专门对创建活动进行研究，要求法制办作为责任单位，结合我市创建高效行政服务机制和建设服务型政府活动，制定切实可行的实施方案，并要求将〃规范执法、创建依法行政示范单位〃作为创建服务型机关的重要内容。根据市政府常务会议的要求，我们制定了（潔政办［XX1139号），明确了活动的内容、方法步骤和目标要求，并从组织领导、制度建设、规范执法、加强监督等方面作出了明确规定。二、严格标准，规范运作XX年，结合贯彻落实我市依法治市整体规划，根据市委、市政府要求，法制办负责组织〃法治机关〃创建活动，我们认为，创建〃法治机关〃在行政机关中就是创建〃依法行

4、政示范单位"。市依法治市办虽然也制定了达标标准。但该标准侧重于法制宣传教育，侧重于普法依法治理。我们认为，〃依法行政示范单位〃标准，应当根据国务院的要求，突出依法履行职能、依法决策、依法行政。为此，经与依法治市办沟通，并征求有关部门意见，我们分市直各行政机关和县区政府两部分，分别制定了依法行政示范单位达标标准，标准包括了组织领导、转变职能、科学民主决策、规范性文件制定、规范执法、完善监督、化解矛盾、加强自身建设8个方面56项指标，并按百分制进行量化，从而增强了工作的可操作性和针对性。在具体内容方面，做到〃四个注重〃，一是注重行政机关法定职责的全面履行，特别是社会管理和公共服务职能的履

5、行，如在县区法治政府的评定标准中。将发展社会事业和解决民生问题，全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，促进城乡协调发展作为考核的要点；二是注重充分发挥法制机构的作用，将作出行政决策前是否经法制机构审核、制定规范性文件是否由法制机构审核作为考核的内容，并明确规定了各级法制机构应当达到的硬件标准;三是注重依法解决社会矛盾，将建立统一指挥、协调有序、运作高效的应急管理机制，着力解决群众反映强烈的问题作为达标要求，同时，将有效通过信访、行政复议、行政调解解决矛盾也列入考核内容；四是将行政执法责任制考核与〃依法行政示范〃创建活动结合起来，将各部门推行行政执法责任制情况作为创建活动的一项重

6、要内容。三、示范引路、分类指导早在XX年，潔河法制办就按照〃总体部署、责任分解、试点先行、全面推广〃的原则建立了行政执法重点联系单位制度，在行政执法基础比较好，与群众联系比较密切的行政执法单位中选取工商、交通、城建等6个部门的执法机构作为行政执法重点联系单位，结合各单位的执法特点，有重点地予以规范、培育。省创建〃依法行政示范单位〃通知下发后，我们统一规范为〃潔河市依法行政示范单位〃。工作中，法制办经常深入到各联系单位进行具体指导，并根据各单位行业特点，明确工作重心。如市人防办在依法决策中把专家论证作为行政许可内部的前置程序；市国税局强力推进行政执法责任制，将行政执法责任层层分解，并实

7、行微机监控;舞阳县推进行政服务中心建设，在所有行政村建立了为民服务全程代办点，完善了便民服务网络;偃城区建立重大决策法律论证制度，要求在行政决策过程中，充分听取各方面专业人员和法制机构的意见，确保依法决策。通过示范单位先行一步。探索经验，起到了以点带面的作用，推动全市依法行政工作的进一步规范和加强。四、严格考评、巩固提高根据创建活动工作部署，XX年年底，由市政府法制办牵头，对照达标标准，对各行政机关创建工作进行考评。市政府第19次常务会议专门听取了考评结果