医院不正之风治理中的问题及对策研究——以a医院为例

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1、目录第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l第一节研究背景和目的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第二节文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2第三节核心概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12第四节研究内容和方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第二章我国治理医院不正之风概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第一节我国治理医院不正之风工作的回顾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15第二节医院不正之风治理措施梳理⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16第三节医院不正之风治理措施的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20第三章A医院治理不正之风概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22⋯+第一节A医院治理不正之风的做法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一22第二节A医院治理不正之风措施的调查分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27第三节调查小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43第四章医院不正之风治理中的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第一节政策体制不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．45第二节法规规范

3、设计不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．50第三节监督查处不得力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．53第四节宣传教育效果有限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．56第五章医院不正之风治理问题的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯60第一节强化政府责任理顺监管体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯60第二节加强法制建设完善医疗法律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．63第三节建设网络化监管系统提高监管效能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．64第四节完善宣传教育机制构建良好氛围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯66结语

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．68参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．50附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．72后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．77V胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，改善民生，建设和谐社会。健康是人

5、全面发展的基础，关系千家万户幸福。没有人的健康，根本就没有和谐可言。作为人类健康的守护者，医疗战线的工作者可谓重任在肩。广大医务人员也不负众望，在抗击非典、抗震救灾等危急关头前作出了突出的贡献。然而，危急关头一过，医务人员头上的“光环"就消失了，“白衣天使’’一夜间又变成了“白眼狼’’，医院行业作风问题又作为社会关注的热点重回人们的视线。在改革开放和市场经济发展潮流的大力冲击下，一些损害人民群众利益的行为，如收受回扣、“红包”、开单提成，开大处方、滥检查、乱涨价、乱收费等，不时在部分医疗机构和医务人员身上发

6、生。这些现象虽然发生在少部分人身上，但它加重了患者的经济负担，破坏了医疗卫生行业和广大医务人员的声誉，恶化了医患之间的关系，成为医疗纠纷发生甚至激化的重要原因之一。更甚至影响了党和政府的形象，已严重影响医院的发展、医学科学的进步、社会的和谐稳定。近几年来，医院不正之风被中纪委、国务院确定为与教育乱收费、损害农民利益并列的三大重点治理对象之一。然而，治理工作却出现“二律背反’’现象，即一方面治理力度不断加大，另一方面不正之风却呈现易发多发态势。国家花了很大力气在全国卫生系统开展纠风专项治理，从各个方面采取了各

7、种形式的治理措施，手段严厉，用心良苦，措施不断改进。但现实情况是，不正之风总是在每次的纠风风头过后卷土重来，如野草般“野火烧不尽，春风吹又生"，无法得到根除。如何进一步加强医院行业行风建设工作，规范医疗秩序，净化医疗环境，提高医疗服务质量，使各种不正之风切实得到有效遏制甚至是根除，不仅关系到医院在激烈市场竞争中的生存发展，更关系到建设和谐社会各项工作的成败。针对医院不正之风，各级卫生行政部门和医院采取了形形式式的措施和手段。但措施的执行情况如何，在执行的过程中存在什么问题?这需要定期进行总结和反思。然而，在

8、现实中，无论是卫生行政部门还是医院，关注的往往都是各【l】加里·S·贝克尔．人类行为的经济分析(M)．上海：上海三联书店，上海人民出版社，1995：11【2】严浩坤，文彬．腐败的经济学分析——理论、方法与观点．贵州社会科学，2007．4：14313]倪星著．腐败与反腐败的经济学研究．中国社会科学出版社，2004，5：11Ⅱ4】】严浩坤，文彬．腐败的经济学分析——理论、方法与观点．贵州社会科学，2007．4：143