中外投资者保护制度比较：境外期市投资利益保护

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1、期货知识　　经过一百多年的发展，境外衍生品市场，尤其是发达的金融市场，对投资者的保护及如何营造一个公平的竞争环境的要求和措施随之成为金融衍生品市场的必要组成部分。境外发达衍生品市场对市场的监管和对投资者的保护，已经从初期的内部自律发展到现代较为全面的建立在“金融消费者权益”基础上的保护和监管框架。　　为了使国内投资者更好地了解境外期货市场投资者的权益和保护制度，我们从投资者角度对境内外投资者保护制度从以下两方面进行探讨：中外投资者保护制度之比较；投资者在境外投资时如何保护自己的利益。　　一、中外投资者保护制度之比较

2、　　美、欧、日等发达国家和地区的期货业经过长时间的探索和发展已逐渐走向成熟和规范。其中，美、英期货市场在发展过程中所形成的政府管理、行业自律管理以及交易所和公司内部自律管理的三级监管体系已成为期货业成功管理的典范。在该体系中，较为关键的是建立投资者保护基金。投资者保护基金不仅有利于保护中小期货投资者的利益，而且在出现系统性风险时，有利于完善期货经纪机构的市场退出机制，避免投资者因期货公司经营失败而蒙受损失，并且能够防止金融风险扩散，是稳步发展期货市场的一项基础性制度。对于期货公司破产后投资者的保护，国际市场上的通常

3、做法是运用市场手段来实现法律救济，即建立期货投资者保护机制，其具体由教育机制、诉讼机制、赔偿机制组成。通过投资者保护基金实现对投资者的给付，可以最大限度地降低期货公司经营失败的社会成本。国际上的普遍做法是，监管当局要求期货经纪公司缴付一定的费用，这些费用将成为投资者保护基金的一部分，一旦期货公司无力兑付投资者保证金，将由基金出面支付投资者的全部或部分资金。　　与英美市场相比，我国期货市场确立了“五位一体”的监管体系，期货公司提取风险准备金，同时行业内也建立了投资者保障基金，以进一步保护投资者利益。尽管我国还没有推出

4、《期货法》，但就法规体系设计而言，包括《期货交易管理条例》、《期货经纪公司管理办法》等在内的若干行政法规已经构建起了相对完整的监管体系，能够较好地维护市场稳定，促进期货市场稳健发展。　　二、国内投资者如何利用制度来保障自身投资境外期货时的合法权益　　1.利用境外投资者教育资源增强对市场的认识　　对于投资者来说，提高对期货市场的认识，加强自身的风险意识，同时了解市场的法律法规，是保护自己合法权益的必修功课。境外期货市场的监管机构、交易所以及期货经纪商的网站上都设有投资者教育专栏，投资者能够通过网络对期货市场知识、法律

5、法规以及具体交易产品的特性进行学习和了解。例如，芝加哥商业交易所（CME）就在其官方网站上提供培训讲座视频、资源下载、模拟交易、术语词典等方面的内容。此外，CME还将在线培训与在线考试结合起来，投资者可以免费注册参加CME的在线培训课堂，每注册一次只有90天有效期，在90天内学完这些课程后便可参加在线考试，通过考试，由CME颁发证书。充分利用境外市场的投资者教育资源，对于投资者了解境外期货市场、维护自身权利能起到关键作用。　　2.挑选合格的境外期货经纪商　　投资者在境外进行交易，首先要挑选一家诚信、可靠的期货经纪商

6、，这样才能保证资金按照自己的意愿在合理的风险下运作，确保资金安全。各国都有一系列针对其国内期货经纪商的准入及监管机制。一般情况下，期货经纪商必须申请注册为某个协会或机构的会员，申请过程本身就对经纪商的资格进行了一道审查，一些注册资金太少、管理人员中有过违法违规等不良记录的公司往往会被拒之门外；成为会员后，经纪商除了要遵守国家的法律法规外，还必须遵守一系列协会或机构制定的行业准则及道德规范，对于违规行为，协会或机构会进行处罚并予以公示，更严重的则会被开除会员资格。　　以美国为例，所有的期货代理商（FCM）、介绍经纪人

7、（IB）、商品交易顾问（CTAs）和商品基金经理人（CPO）都必须在美国期货业协会（NFA）登记注册，成为其会员，并遵守NFA的财务规则。NFA处理所有场内经纪人和场内交易员的申请，在登记过程中，NFA就各类经纪商的资格做出严格规定，同时设有注册部门，专门负责申请登记业务。NFA创建并执行各种规则和道德标准保护投资者，反对欺诈、操纵和其他不公平的营销和交易行为。此外，NFA还制定了一系列的内部规则，如经纪公司和自营经纪人对用户业务关系准则、会员财务活动准则、会计和交易报告制度等所有新规则的制定和旧规则的修改，都要经

8、过理事会的批准，在实施前还要有美国商品期货交易委员会（CFTC）的特别批准文件。NFA每年对会员进行一次审计，期货经纪商有义务为NFA提供真实资料，以保证审计的全面和公正。　　作为投资者，必须清楚地了解各国不同的行业协会及机构，在这些协会及机构的注册会员中挑选适合自己的经纪商，这样就能在很大程度上保证资金的安全及自己合法的权利。　　3.对于违法违规行为如何举