民办高校财务管理热点问题及对策

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1、第24卷第3期教育财会研究2013年6月vo1．24No．3Sn7DⅢS0FANCE^LNDACC0InNGINEDUC[10NJun．20l3民办高校财务管理热点问题及对策杨年立(暨南大学财务-9国有资产管理处，广东广州510630)[摘要】本文对目前民办高校财务管理中普遍存在的热点问题进行梳理和研究，提出问题，探讨成因，提出改进措施，对民办高校的财务管理工作具有一定的现实意义。[关键词]民办高校；财务管理；问题；对策民办高等教育作为国家高等教育的重要组成部制度。财务在促进学校可持续发展中没有发挥出优分，对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足化资源配置的作用。

2、人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类(二)教育会计核算不规范适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，发挥了1．出资办学者变更的会计核算不规范积极的作用。国家教育行政部门将民办高等教育纳一些学校的出资变更手续不完备，未及时进行入教育事业发展规划，按照积极鼓励、大力支持、正财务清算，撤资的会计核算不合规，错误使用长期股确引导、依法管理的方针，颁布一系列的法规及制权投资、长期债权投资、其他应收款等科目，导致撤度，引导并保障民办高等教育健康、协调发展。广东资改变为学校的长期股权或债权，不能真实反映撤省的民办教育发展迅速，取得了显著成就，2012年资经济活动的性质及内

3、容。广东省民办高校48所，涵盖中职、高职、独立学院2．出资办学者获取合理回报的会计核算不规等，其中17所本科独立学院，31所中高职学校，在范，年度办学结余或净收益的分配核算不规范校生四十几万。一些学校将合理回报作为当年办学成本的组成部分列支，结果是没有办学结余也可获取回报。一一、民办高校财务管理的热点问题些学校即使有年度办学结余，也没有按照规定计提(一)教育财务管理粗放，处于“核算型”水平发展基金，专项用于学校的建设、维护和教学设备的一些学校没有明确的财务管理目标，没有制定添置、更新等。中长期财务规划，财务、会计、资产管理制度体系不3．税务筹划薄弱健全，重视不够。有

4、的学校除执行国家有关部门颁一些学校对国家教育税收优惠政策的理解不准布的法规、制度外，未建立适应本校管理体制的财务确，利用不充分，增加了税负，甚至对税收政策的理制度体系，包括预算管理、收费管理、收入分配管理、解不全面，出现抵触情绪。有的学校误解适用民间科研经费管理、财务信息化建设管理、资产管理等内非营利组织会计制度，就不主动申报纳税，存在偷漏容的各类专项管理制度、财务工作规范和内部牵制税的现象。[收稿日期]2013—03—25[作者简介】杨年~(1973一)，女，贵州铜仁人，广州暨南大学财务与国有资产管理处高级会计师、注册税务师、审计师、金融经济师，主要研究方向为高校

5、财务、审计实践、民办教育财务。474．会计制度选择不规范，会计核算与会计报表对该国有资产负有监管职责的机构备案。有的公办体系不匹配，固定资产不计提折旧学校采取变通方式，收取管理费，作为参与办学的合目前，民办高校选择适用的会计制度至少有三理回报，容易导致国有资产的隐性流失。有的学校种：有的参照公办高校，选择适用高等学校会计制甚至出现抽逃、挪用办学经费的情况．度；有的参照出资单位，选择适用企业会计制度；有二、问题的成因分析的选择适用民间非营利组织会计制度。然后，按照主管部门的要求，转换成规定格式的会计报表予以(一)民办教育的外部管理制度体系不完善披露。但是，无论选择适用

6、哪种会计制度，均不能涵1。我国没有制定适用于民办高校的统一的财盖民办高校财务收支活动的全部范围与内容，加上务会计制度财务人员对制度的运用有较大的主观误差，容易出目前，民办高校选择使用民问非营利组织会计现账务处理错误，财务信息失真的情况。制度及其报表体系的较多。民间非营利组织会计制I三)基建财务管理不规范度适用于不以营利为目的的组织，而且资源提供者1．基建财务选择的会计制度及科目比较混乱，向该组织投入资源不得取得经济回报，不享有学校没有明确的规定指引的所有权。该制度对出资者的办学目的设定单一，有的高校错误选择高等学校会计制度进行在建不能满足民办高校办学模式的多元化需求

7、。对出资工程的会计核算，使用结转自筹基建、其他应收款、者要求合理回报的民办高校使用该制度，不能满足其他应付款等会计科目核算工程各类款项，归集在学校财务管理的实际需求，不能真实反映学校的财建工程成本，并设置项目进行辅助核算；有的高校选务及资产状况，难以提供真实的财务信息，容易产生择民间非营利组织会计制度，使用在建工程等科目诸多矛盾。进行核算，但在建工程的借款费用没有按照规定资2．在享受与公办高校同等的扶持政策方面，由本化，计入在建工程成本，而是列支当期费用，增加于缺乏实施细则，同一扶持政策的执行容易出现不当年办学费用，导致在建工程成本的核算内容不完同的处理结果整，