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1、第10卷第2期江苏工业学院学报Vol110No122009年6月JOURNALOFJIANGSUPOLYTECHNICUNIVERSITYJun12009X民办高校财务管理存在的问题与对策王卫星,王文华,王爽(江苏工业学院经济管理学院,江苏常州213164)摘要:民办高等教育近年来发展迅速,在发展中财务管理方面也存在着诸多问题,如出资方式不够规范,内部控制制度不够健全,预算管理不够完善,资产管理不够科学等,应采取切实有效的措施改善民办高校的财务管理,使民办教育事业能够更快、更健康地发展。关键词:民办高校;财务管理;问题;对策中图分类号:G475文献标码:A文章编号:1672-9048(20
2、09)02-0086-04近年来,我国民办高等教育发展迅速。据统计,不相适应。有的学校甚至没有理顺其财务管理体制,到2007年底,我国民办普通高校已达297所,具有如有的民办学院将财务部门设在总务处;有的学校民办性质的独立学院318所,在校生已接近350万财务处长由董事长兼任。[1]人,学校总资产已达2000亿元。民办高等教育事(二)出资方式不够规范业的发展,调动了社会各方面办学的积极性,满足投资办学者不同程度存在未能按时足额履行出部分公民接受高等教育的需求,缓解高等教育资源资义务,大部分被调查高校都是一边办学,一边用严重不足的矛盾,民办高等教育已成为我国高等教收取的部分学费投入学院的新校
3、区建设,出资方式[2]育的重要组成部分。江苏省的民办教育走在全国不规范。如某学院账面实收资本5713万元,实际出前列,每年为社会培养大批人才,到2008年底,江资4458万元,以办学结余方式转入1255万元;另一苏省拥有民办普通高校24所,在校生12181万人;民学院以股份制方式,吸收教职工入股2929万元,其办二级学院42所,在校生25181万人,其中独立学中1000万元由办学结余配送。院26所,在校生19134万人。民办高校办学主体多(三)未落实财产法人权样,资金来源多元,管理方式不同,与公办学校有被调查的民办学院中还存在一个突出问题是学着很大差别,民办高校财务管理在发展中也不可避校的
4、办学土地、房屋产权,仍在投资者名下,未过免地存在着多方面的问题,这就要求我们采取切实户到学校名下。主要原因是学院在尚未正式批准建有效的措施,进行科学化、规范化管理。立之前(多数情况都是先筹后办),由于不具备独立一、民办高校财务管理存在的问题法人资格,地方政府认为学院无权征用土地,于是江苏省部分民办高校和独立学院的财务管理主在当地合资或新成立一家投资公司,以投资公司的要存在以下几个方面的问题:名义作为征用教育用地的主体,因此土地证及房产(一)财务管理目标模糊证均在投资公司名下。目前民办高校资产过户最突财务管理工作仅局限于记账、算账和报账的会出的困难是办理过户手续繁琐,并涉及到数额不菲计核算功
5、能,以“报账型”为主的财会工作模式严重的税费(契税、营业税达到投资资产的7%～8%,一滞后于民办高校的发展,并与市场经济发展的要求般民办高校大约在1000～2000多万人民币左右)。X收稿日期:2009-03-24作者简介:王卫星(1957—),女,河南安阳人,博士,教授,主要从事财务管理研究。王文华(1975—),男,湖北黄冈人,硕士,讲师,主要从事会计学研究。王爽(1979—),女,河南南阳人,助理会计师,主要从事会计学研究。基金项目:江苏省教育厅2007年度高校哲学社会科学基金项目重点资助课题(07SJB630005)©1994-2010ChinaAcademicJournalEle
6、ctronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net王卫星,等1民办高校财务管理存在的问题与对策·87·(四)预算管理不到位部作收入处理,未按照“1ö3作为当年教育事业收目前很多民办高校对财务预算管理重要性认识入,2ö3作为下年度教育事业收入”的制度执行;也不够,有的学校没有制定预算管理制度,存在没有有学院会计核算中固定资产未提取折旧、无形资产编制财务预算或财务预算编制不完整的情况,有的未摊销,造成办学积累不实。某学院通过投资公司学校虽然编制了预算,但是预算控制力度不够,指已投基建工程款项114亿元,学校财务账面上根本标下
7、达时间滞后,预算编制和执行“两张皮”。省财未体现,将银行贷款和在建工程反映在投资公司账政厅和教育厅财务处对公办高校的部门预算十分重上。还有学校资产在公司,负债在学校,基建状况视,在编制程序、编制内容和编制格式等都有严格反映在公司的账面,形成的资产部分移交到学校账的规定,并加以指导,但是由于民办高校不是事业面,举办者投入的资产在学校的账面未得到如实反单位,没有纳入到财政的预算体系之中,但是预算映。管理仍然是十分重要的,教育
