新时期民族高校财务精细化管理问题研究

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1、西北民族大学学报（哲学社会科学版）中文核心期刊2014年第1期J.NORTHWESTUNIVERSITYFORNATIONALITIES（PhilosophyandSocialScience）No.1.2014新时期民族高校财务精细化管理问题研究1233杜永红，丁玉芳，高虹，任涛（1.西北民族大学财务处，甘肃兰州730030；2.西北民族大学管理学院，甘肃兰州730030；3.国家民族事务委员会财务司，北京100032）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!［摘要］随着高等

2、教育的改革和发展，近些年民族高校教育事业、办学规模及教育经费投入等方面都实现了跨越式发展。但是，伴随高等教育改革发展的推进和民族高校自主办学规模的扩大，高校经济活动日趋复杂，财务管理工作出现了新问题，民族高校财务精细化管理是新时期财务管理的必然趋势和要求。因而研究精细化财务管理的实质内涵，剖析当前民族高校财务管理所面临的问题，对新时期民族高校规范财务管理制度、合理财务指标、精细财务过程控制等精细化管理具有一定的现实意义。［关键词］民族高校；财务管理；精细化［中图分类号］G475［文献标识码］Ａ［文章编号］1001-5140

3、（2014）01-0161-04一、精细化财务管理的基本内涵简单讲，精细化其根源是精益求精的意思。其最早是由日本丰田公司于20世纪50年代提出的一种企［1］业管理理念，发展到90年代在西方国家一度盛行。精细化管理是建立在常规管理的基础上，以风险可控为前提，以严密、科学、细致等规范化的管理过程作为基础管理手段，最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本。精细化财务管理是对财务管理的精确定位，其要求财务活动的每一项内容、每一个岗位、每个具体环节都建立相应的工作流程和业务规范，是实施精确计划、精确决策、精确考核的一种科学管理模

4、式。精细化财务管理作为现代企业财务管理的一项重要内容，逐渐被运用到企业财务管理中。随着精细化财务管理理念的不断发展，其开始应用到各个行业领域、各个环节之中。2008年财政部提出要全面加强财政科学化、精细化管理，首次在预算管理领域提出了精细化管理的概念，标志着行政事业单位已经进入全面推进精细化管理阶段。近年来民族高校相关学者十分重视财务精细化、科学化管理的探讨，他们认识到科学化、精细化管理是一种意识、一种观念，对提升学校财务管理水平具有深刻的影响。二、民族高校财务管理现状解析近年来，财政部门也对高校经费预算提出了科学化、精细

5、化管理的要求。然而在民族高校预算实际执［收稿日期］2013-09-15［基金项目］国家民委民族问题研究项目2012年度课题“民族高校财务精细化管理实证分析研究”（项目编号：2012—GM—091）的阶段性成果［作者简介］杜永红（1967-），男（裕固族），甘肃肃南人，高级会计师，主要从事高校财务管理研究；丁玉芳（1965-），女，甘肃平凉人，教授，硕士生导师，主要从事财务管理研究；高虹（1966-），女（满族），辽宁海城人，经济学硕士，主要从事财政预算管理研究；任涛（1978-），男，北京人，主要从事财政预算管理研究。—1

6、61—行过程中，还存在预算与执行不相符、预决算差异较大、经费使用随意和资金使用效益不高等问题，民族高校财务核算与财务管理工作已经有些不适应学校事业的发展目标要求。（一）财务管理观念落后，风险管理意识不强财务管理作为一项综合性的经营管理，不仅是一种管理的技术或策略的表现，更是一种管理理念的体现。现阶段民族高校财务管理观念落后，究其原因主要是财务管理意识淡薄并缺乏科学有效的管理观念革新。一是缺乏考虑市场影响因素的理念，大多民族高校财务管理人员没有把高校活动与适应市场观念贯穿于单位理财的全过程之中；二是缺乏防范风险的观念，市场经

7、济条件下要求高校必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，不断提高应对和防范财务风险的能力；三是缺乏依法理财的观念，面对市场经济的规律及其给高校带来的变化和冲击，高等学校的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。（二）预算编制方法和预算执行需要进一步加强预算管理是高校财务管理的核心内容,是高校财务管理的重要组成部分。民族高校预算编制应以民族高校事业发展为目标，对预算总目标进行分解、细化，并将指标下达给学校预算的执行者。现阶段民族高校在预算编制方法方面还存在不科学、内容精细化程度不够等现象。［2］1.高校财务预算

8、编制基本上采用传统的“基数加增长”方法及编制人员“经验与估计”进行。由于基础数据统计缺乏必要的论证和调研，里面又含有编制人员经验估计成分，其准确性和真实性缺乏充分分析论证，因而预算方案制定带有很大的主观随意性。2.预算执行制约乏力。校内预算和部门预算不能实现有机衔接，存在两本预算的情况，预算调整追加情况