海口市美兰区财政局关于印发《海口市美兰区基本支出预算管

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1、美财预[2012]152号海口市美兰区财政局关于印发《海口市美兰区基本支出预算管理暂行办法》的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门：为进一步规范和加强区本级各预算部门（单位）的基本支出预算管理，经区政府同意，现将《海口市美兰区基本支出预算管理暂行办法》印发你们，请认真组织实施。海口市美兰区财政局2012年9月28日1海口市美兰区基本支出预算管理暂行办法第一章总则第一条为适应政府收支分类改革要求，规范和加强区级基本支出预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。第二条本办法适用于区级预算部门（单位）的基本支出预算管理。第三条基本支出预算是部门支出预算的组

2、成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和公用经费。第四条编制基本支出预算的原则（一）综合预算的原则。编制基本支出预算时，要对各类预算资金统筹考虑、合理安排。（二）优先保障的原则。财力安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，保证其日常工作的正常运转。（三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理。对于基本支出没有财政拨款或财政拨款只能部分满足基本支出需要的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合事业单位的收支情况，采取其他方式合理安排。2第二章制定定额标准的原则和方法第五

3、条定员定额是测算和编制预算部门（单位）基本支出预算的重要依据。定员，是指区机构编制主管部门根据预算部门（单位）的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。定额，是指财政部门根据预算部门（单位）机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。第六条制定定额标准的原则（一）以行政事业单位基本职能和合理需要为依据，兼顾单位的实际开支水平。（二）结合财力可能，切合实际，量力而行。（三）方法科学，标准规范。第七条制定定额标准的方法（一）根据国家有关方针、政策、财力状况、物价水平和预算部门（单位）工作任务、人员、资产等资料制定。（二）根据基本支出特点

4、，对政府支出经济分类款级科目进行合理归并，形成若干基本支出定额项目。（三）基本支出定额项目包括人员经费和公用经费。（四）人员经费各定额项目的单项支出标准根据有关规定据实核定。（五）公用经费各定额项目的单项支出标准根据行政单3位所承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行政事业单位分为若干类型，在核准同类单位工作量、占用资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物为测算对象核定。第八条定额标准的管理定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行，一经下达，执行中不再调整；影响预算执行的有关因素，在确定下年度定额标准时统一考虑。第三章人员经费构成和核定第九条人员经费包括政府

5、支出经济分类类级科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”中属于基本支出内容的支出。工资福利支出具体包括在职人员（指编制内实有在职人员，下同）支出和分流人员（指待岗人员、提前离岗人员和提前退休人员，下同）支出2个子项。在职人员和分流人员支出分基本工资、津贴补贴、公务员年终奖金、社会保障缴费、绩效工资和其他工资福利支出等6个子项。第十条在职人员基本工资、津贴补贴、公务员（含参照公务员管理单位工勤人员）年终奖金和绩效工资（主要指行政事业单位年终一次性奖金），分流人员基本工资、津贴补贴、分流人员年终奖金（主要指行政事业单位年终一次性奖金）等，按照区人力资源和社会保障局核定数、上级部门4出台

6、的津贴补贴政策确定。第十一条社会保险缴费按照在职人员和分流人员工资总额以及规定范围和比例核定。用公式说明如下：基本养老保险缴费=（事业编制、工勤编制在职人员工资总额+事业编制、工勤编制分流人员工资总额+社区专职成员工资总额）×20％医疗保险缴费=（编内在职人员工资总额+分流人员工资总额+社区专职成员工资总额）×8％失业保险缴费=（事业编制、工勤编制在职人员工资总额+事业编制、工勤编制分流人员工资总额+社区专职成员工资总额）×2％工伤保险缴费=（编内在职人员工资总额+分流人员工资总额+社区专职成员工资总额）×0.5％生育保险缴费=（编内在职人员工资总额+分流人员工资总额+社区专职成员工资总额

7、）×0.5％；公务员医疗补充=（编内在职公务员工资总额+分流公务员工资总额）×2％第十二条对个人和家庭的补助包括离休费、退休费、医疗费、退职（役）费、生活补助、助学金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补贴等9个小项。第十三条对个人和家庭的补助中各项支出，除住房公积金按照在职人员和分流人员和社区专职成员工资总额乘5以单位应负担的比例（提取比例为12％），其他按照有关规定据实核定。第四章公用经费的具体构成和核定第十四条