英国的低碳转型计划及其政策启示

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1、专题·视野URBANHIGHLIGHTS·GLOBALPERSPECTIVE英国的“低碳转型计划”及其政策启示◎任力华李成摘要：作为低碳经济的先行者，近来英国正式颁布了低碳转型计划。该计划对电力部门、家庭与社区、工作场所和就业、交通系统、农业等领域的碳排放都给出了详细的应对措施，将减排目标具体量化，并在此基础上提出了明确的时间表。与此同时，计划还突出强调政府在低碳转型中的定位和作用。该计划对我国发展低碳经济具有重要启示。关键词：英国低碳转型计划低碳经济中国低碳转型低碳经济概念，再次成为世界第一，它以一、前言能源白皮书的形式宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国

2、家，把发展低英国作为发展“低碳经济”的先行碳经济置于国家战略高度。2008年，英国者，进入新世纪以来，一直致力于倡导低颁布了《气候变化法案》，成为全球首个碳经济发展。为此，英国提出与完善了诸为温室气体减排目标立法的国家。为保障多切实可行的政策法规，其中不少是世界目标的达成，还成立了相应的能源与气第一的。从2001年开始，英国成为首个开候变化部。2009年4月，英国又成为首个始征收气候税的国家，并推出了配套的气立法约束“碳预算”的国家。计划以5年候税减征措施。气候税及其配套措施出台为1个周期，在2008年至2022年期间设立是出于减少环境污染的考虑，事实证明3个减排时间段

3、，明确提出了到2020年减近年来所取得的成效非常令人满意。2003排34%，2050年减排80%的目标。3个月年，英国首次以政府文件形式正式提出了后，英国政府于7月15日又公布了国家战【基金项目】国家社会科学规划项目（09CJY041）、教育部人文社会科学规划项目（08JC790086）与厦门市2010年社会科学规划项目阶段性研究成果。44《城市观察》2010年第3期UrbanInsight2010,No.3城市转型路径研究URBANTRANSITION略文件“英国低碳转换计划”。在该文件英国所有主要政府部门必须建立自身的中，提出对温室气体排放目标进行预算式“碳预算”，

4、并且提供自身减排计划。如控制和管理，对之前提出的“碳预算”概果超出自身碳预算，各部门将通过欧盟碳念进行有效补充，提出到2020年将碳排放排放交易制度购买排放指标。量在1990年基础上减少34％，其内容涉及．电力部门能源、工业、交通和住房等多个方面。现阶段英国75%的电力供应依靠煤和我国属于发展中国家，面临着发展经天然气实现，电力和重工业部门碳排放量济与减排温室气体的双重任务。目前，我占到英国总量的35%，如何有效削减电力国发展低碳经济尚处于起步阶段，而英国部门的碳排放成为转型计划的首要工作。在该领域内已经占据领先地位，借鉴英国计划提出，在保证能源供应的同时，实现的成功

5、经验以及措施，对发展符合我国自电力和重工业部门在2020年碳排放量较身特色的低碳经济无疑是很有益处的。为2008年减少22%。预计到2020年，有40%的此，我们对“英国低碳转换计划”这一重要电力来自低碳能源，其中四分之三来自可的低碳经济政策加以分析与讨论，并说明再生能源。根据计划，到2050年，英国几它给我国发展低碳经济、建设“资源节约乎所有的电能将全部来自于可再生能源、型、环境友好型”社会带来的一些启示。核能以及经过碳捕获和封存处理的化石燃料。为了实现这一目标，将要采取的措二、具体措施施包括以下方面：（1）加大可再生能源的支持力度。计划涵盖确保可再生能源规模“英国低

6、碳转型计划”的核心内容是以实现规模经济，改善可再生能源电网接英国实现低碳转型的具体措施安排，以入，确保对可再生能源部署提供支持，发期实现2020年碳排放量较2008年减少展可再生能源供应链以及探索未开发资源18%、较1990年减少34%的目标，并提等方面。具体措施包括：保留原有的可再出2050年碳排放量较1990年减少80%生能源法案并将其有效期延长至2037年，的远期计划。转型计划侧重点在于减少碳实现对于可再生能源投资的长期支持；考排放量、保障能源安全、谋求经济机会最虑提高对于离岸风能发电的支持程度；设大化、保护弱势群体这四方面。整个计划立可再生能源部署办公室助推可再

7、生能源向我们展现了更安全的低碳英国和适合后发展，以实现在2020年可再生能源占到总代发展、符合可持续发展原则的全新世界能源供应的15%。（2）加快核能建设，加的美好愿景。计划阐述了具体将要采取的速新核电站部署和建设，对核电站废弃停措施，提出了明确的时间表。为了使措施用和废物处理等事项提供资金支持。（3）更具有针对性和有效性，围绕产生碳排放加强碳捕获和封存方面的建设。具体措施的不同主体，按照电力部门、家庭和社区、包括：支持最多4座碳捕获和封存技术试工作场所和就业、交通系统、农业、土地点电站建设；要求所有新建的燃煤电站在及废物管理的次序依次列