英国低碳产业支持策略及对我国的启示

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1、英国低碳产业支持策略及对我国的心示来源:国研网2010.04.14摘要：低碳经济将是我国新的经济增长点。本文通过分析英国支持低碳产业发展的主要策略，从中得出对我国发展低碳产业的基本启示。关键词：低碳，金融，支持一、我国低碳产业发展而临的局限与挑战（一）能源结构方血的局限在我国的能源消费结构中，煤炭所占比重高，占比高达69.5%,而发达国家煤炭消费比例大多不到20%.我国二氧化碳排放量大，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显，因此，衣未来一段时期，我国在解决环境污染和应对气候变化方面的形势非常严峻，

2、任务十分艰巨。（二）能源需求方面的局限当前我国经济正处于重工业化阶段，人量的基础设施建设项目和居民消费结构升级对能源需求呈不断增加趋势，能源消费总量从2000年的13.86亿吨煤当量上升至2007年的26.56亿吨煤当量，年均增长9.7%.到2020年我国能源需求量将达到50亿吨标准煤以上。在今后-•段时期内“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。特别是国际金融危机以來，在国家扩内需、保增长措施的刺激下，国内企业对能源需求增长更加明显。（三）产业结构方而的局限目前，我国三次产业中

3、工业占比仍然偏高，而工业是能源消耗的大户。据统计资料显示，从2001年到2007年，中国能源强度从4.21吨标准煤/力•元增加到4.77吨标准煤/万元，能耗水平不断上升。大部分省市口治区没有完成“十一五”规划中提出的单位GDP能耗下降20%的目标，只有极少部分地区实现了年度单位GDP能耗目标。（四）技术水平方血的局限由于整体科技水平落后，技术研发能力有限，中国在发展低碳经济过程中急需的再生替代能源技术、碳回收存储技术处于紧缺状态，不得不主要从酋方国家引进，从而也产牛了引进成本高、技术风险大等问题。据统

4、计，我国市高碳经济向低碳经济转变，引进技术年需资金250亿美元（以2006年的GDP计算）。这种高投入、高成本,对发展屮国家而言是难以承受的。近期我国风力发电技术的盲口引进之风形成的技术隐患，就充分说明了这个问题。（五）居民生活方式方而的局限目前中国居民消费方式与低碳还有较大距离。須料袋、方便餐具等的无节制使用；对人排量汽车的有目追求等问题在部分居民中不同适度地存在。据科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的犁料袋，可节省生产蜩料袋的能耗约1.2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。二、英国低碳产业

5、发展概况（一）英国政府的相关职责政府负责建立开放竞争的市场和符合实际的监管框架，并向社会提供血向未来的清晰、明确的信号；同时，还负有避免市场失灵、使资源最优配置，帮助英国企业在低碳经济转型过程中机会最大化、耗费最小化的职责。2007年，英国成立了气候变化办公室（OCC）,负责制定气候和能源策略，并处理跨部门的策略协调问题。为了应对气候变化带来的挑战、促进低碳经济转型，英国于2008年1（）月份成立了能源和气候变化部（DECC）o该部整合了原来由商业、企业及管制改革部（BERR）负责的能源策略制定职能，

6、以及由环境、食品和农业事务部（Defra）负责的气候变化应对策略制定职能。该部的主要任务就是引领整个英国向低碳经济转换，另外还负责国家能源安全以及确保能源使川的高效和经济性。DECC成立后，OCC被并入了DECC,仍然承担着跨部门协调的角色。DECC在引领英国转向低碳经济的过程中扮演着重要的领导角色。DECC的具体匸作目标有：推进全球合作，防止气候发生危险变化；减少英国的温室气体排放；确保英国能源供应女全；促进国家能源和气候策略实施过程中的公平竞争；确保英国在低碳经济转型过程中抓住机遇、获得利益；高效

7、、安全地行使能源管理职责；促进政府部门改革，加强部门间合作，提高服务工作效率。2009年6月5日，英国政府合并了原来的创新、大学技能部（DIUS）和商业、企业及管制改革部（BERR）,新成立商业创新和技能培训部（BIS）,其职责为增强英国在全球经济中的竟争力。2009年7月15H,BIS与DECC联合发布《英国低碳工业战略》，详细描述了低碳经济时代的机遇意义、当前应该采取的行动、如何加强低碳经济创新和如何促进英国整体经济向低碳方向转移等战略内容。英国政府还于同H发布《英国低碳迁移计划——国家气候能源战

8、略》，对低碳迁移的具体任务日标进行了部署。该计划规定：到2020年，英国碳排放要在1990年的基础上减少34%.为了达到这一目标，计划规定到2020年，绿色行业工作机会要超过120万个；对700万个家庭住房进行绿色改造；支持150万个家庭自产绿色能源；40%的电力来自低碳能源；原油进口减少一半；新生产汽车的排放在现在基础上减少60%.（二）英国低碳经济部门分布2007-2008年度英国有超过88万人在LCEGS（低碳经济）部门工作，有5.5万家公司积极参