国家信息技术服务标准化过程研究

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1、公共政策ｄｏｉ：１０．３７８２／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１４．０５．２１国家信息技术服务标准化过程研究＊张东风陈涛明承瀚［摘要］信息技术标准化问题是被相关学科长期忽视的一个关键性的前沿研究领域，对发展中国家标准制定问题的理论研究更是严重缺乏。论文结合我国信息技术服务标准制定和试点的契机，研究信息技术服务标准的制定过程，分析标准化联盟的企业参与动机和社会网络，对标准化过程中的政府职能进行探讨，从而为完善我国信息技术标准化的管理过程，加强国际标准的自主制定提供有益借鉴。［关键词］信息技术服务；标准化；服务质量；国际标准［中图分类号］Ｃ９３１［文献标识

2、码］Ａ［文章编号］１００６－０８６３（２０１４）０５－０１０６－０４［６］一、引言化工作并未实现所期望的收益。随着现代科学技术的飞速发展和信息社会的来临，世总体来看，现有文献大多是对产品标准的研究，如３Ｇ界经济一体化的步伐越来越快，标准作为推动科技与经济移动通信标准、无线局域网标准等，而对ＩＴ相关过程标准结合、促进产业结构调整和参与国际市场竞争的重要手和服务标准的研究比较少见；大多是针对发达国家ＩＴ标段，日益成为各发达国家之间相互竞争的焦点。信息技术准制定问题的讨论，而对发展中国家ＩＴ标准问题的研究标准既是建设信息化基础设施、开发信息系统的依据，也十分缺乏，针

3、对某一标准全过程、系统性的研究更为鲜［７］是信息系统之间互联互通、彼此兼容的保证。在以信息通见。因此，立足我国信息技术产业的发展现状，研究信息讯技术（ＩＣＴ）的广泛应用为核心的信息化浪潮中，标准化技术标准化过程的关键问题，探讨先进的、符合国际化发（Ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ）是促进国家信息化、社会信息化发展的展要求的标准化过程和方法论，同时提高标准内容的科学重要基础性工作，信息技术标准化成为２１世纪经济社会性、合理性，是我国信息技术标准化工作的当务之急。发展的一项重要议题。二、信息技术服务标准的制定过程从理论层面来看，信息技术标准（以下或称ＩＴ标准）近年来

4、，信息技术日益向着泛在化、网络化和服务化的制定和实施过程长期被相关领域的理论研究所忽视。的方向发展，信息化已从以建设为主的阶段全面转移到以［８］２００６年，Ｌｙｙｔｉｎｅｎ与Ｋｉｎｇ在《ＭＩＳＱＵＡＲＴＥＲＬＹ》关于服务为核心的阶段，信息技术服务的重要性日益突出。ＩＴ标准的一期特刊中指出，ＩＴ标准制定是一个关键性的在现有的信息技术标准体系中，服务标准十分缺乏，成为［１］前沿研究方向，具有十分重要的理论价值和现实意义。制约信息技术服务产业发展的重要瓶颈。纵观近年来ＩＴ标准化问题的相关文献，可以发现既有研２００９年４月１５日，国务院正式发布《电子信息产业调究涉及到

5、的标准范围较广，包括信息系统安全标准、数据整和振兴规划》，在强化自主创新能力建设方面明确提出库标准、电子商务标准、以及金融业信息系统、电子健康档“加快制定信息技术服务标准和规范”。为了贯彻落实规案等特定行业的标准。他们分别使用了制度分析、权力理划要求，２００９年４月２３日，工业和信息化部软件服务业司论、博弈论等多种理论对标准制定过程中的现象进行解成立了信息技术服务标准工作组，负责研究并建立信息技［２］［３］释；从标准经济学、转换成本、创新扩散理论等角度对术服务标准体系，制定信息技术服务领域的相关标准。这［４］［５］标准的选择和采纳行为进行分析；通常认为开放式标

6、是由工业和信息化部领导的我国首个ＩＴ服务标准化技术准将给行业带来更高的透明度、更低的进入障碍，但也有组织。成立以来，工作组主要围绕信息系统建设、运行维部分学者借助社会生态学等理论解释了为什么有些标准护、服务管理、治理、外包等专业领域开展标准研究制定工＊基金项目：国家自然科学基金“中国信息技术服务标准化过程与国际标准策略研究”（编号：７１３７３０９３）；“基于知识管理能力的业务流程外包风险控制研究”（编号：７１１０１０６０）；“电子政务环境下信息技术外包的风险治理

7、模型研究”（编号：７０８０１０３１）作者：张东风，华中科技大学公共管理学院博士后；陈涛（通讯作者），华中科技大学公共管理学院副教授、硕士生导师；明承瀚，华中科技大学公共管理学院硕士生，武汉４３００７４１０６２０１４年第５期总第３４７期公共政策作，并针对云计算服务等新兴领域开展前期标准预研工性的行业标准联盟（ＩｎｄｕｓｔｒｙＳｔａｎｄａｒｄＣｏｎｓｏｒｔｉａ）发起和组作。与ＩＳＯ２００００、ＩＴＩＬ等标准相比，我国ＩＴ服务标准包织，依赖于联盟成员间的相互合作和资源投入来共同制定含的内容更丰富，也更适合我国的国情。标准化的意义还和推广标准。在于，可以让我国信息技术

8、服务企业参照标准加大技术投信息技术服务