城市多规合一的科学认知与技术路径探析

《城市多规合一的科学认知与技术路径探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第31卷第1期中国土地科学Vol.31No.12017年1月ChinaLandSciencesJan.,2017doi:10.11994/zgtdkx.20170206.120110城市多规合一的科学认知与技术路径探析1，2方创琳（1.新疆大学，新疆乌鲁木齐830046；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）摘要：研究目的：针对中国城市多规分治导致的空间冲突加剧问题和开展多规合一试点缺失理论指导等科学问题，提出科学认知城市多规合一的理念和技术路径。研究方法：综合分析与对比分析法。研究结果认为：城市多规合一是支撑多规协同的国家空间规划体

2、系的最主要基石，是解决多规分治矛盾、缓解“多国演义”的现实需求，是化解空间冲突、终结多规分治时代、提升城市空间配置效率的长远需求，也是城市政府开展正常业务工作的现实需求。城市多规合一的核心实质是绘制一张核定地块主体功能并自由行使权力的约束蓝图，“一张蓝图”不是建设蓝图，是保护约束蓝图，不是总体蓝图，是核定地块主体功能的蓝图，不是抓总蓝图，是利益相关方自由行使权力的蓝图。城市多规合一具有对冲性、耦合性、持续性、包容性、传递性和管制性6大基本属性。推动城市多规合一的技术路径包括：一张蓝图绘制到底，两类空间上下协同，三生空间无缝对接，四种目标精准统一，五条

3、红线刚性约束，六大统一推动落实。关键词：土地规划；城市多规合一；科学认知；核心实质；基本属性；技术路径中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号：1001-8158（2017）01-0028-09ScientificCognitionandTechnicalPathsofUrbanMultiplePlanningIntegrationinChina1，2FANGChuang-lin（1.InstituteofEconomics,XinjiangUniversity,Urumqi830046,China;2.InstituteofGeograph

4、icSciencesandNaturalResourcesResearch,CAS,Beijing100101,China）Abstract:Inordertosolvethespatialconflictscausedbytheurbanmultipleplanningaswellasthelackoftheoreticalguidanceforthemultipleplanningintegration,thispaperputsforwardtheconceptandtechnicalpathtounderstandtheurbanmultip

5、leplanningintegrationscientifically.Themethodsofcomprehensiveanalysisandcomparativeanalysisareapplied.Theresultsshowthattheurbanmultipleplanningintegrationisthemostimportantbasisofthenationalspatialplanningsystemsupportingmultipleplanningcoordination.Itistherealisticdemandtosol

6、vethecontradictionsandspatialconflictsofurbanmultipleplanninggovernance,toenhancetheefficiencyofregionalspatialallocation,andtocarryoutnormalworkoftheurbangovernment.Thecoreofurbanmultipleplanningintegrationistodrawablueprint,todeterminethemainfunctionofthelandandtoexercisepowe

7、rfreely.The“blueprint”isnotaconstructiveblueprint,butaprotectiveandconstrainedplanning.The“blueprint”isnotthegeneralblueprint,butamaptodeterminethemainfunctionoflandparcel.The“blueprint”isnotarigidplanning,butonetoexercisepowerfreelybystakeholders.The收稿日期：2016-12-07；修稿日期：2017-0

8、1-06基金项目：国家自然科学基金重大项目（41590840，41590842）；国家自然科学基金重点项目（