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《公平与效率视野下的高考移民观-人口研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、第30卷第6期2006年11月人口研究Vol30,No6November200655PopulationResearch公平与效率视野下的高考移民观刘传江朱劲松内容摘要近年来愈演愈烈的!高考移民∀引起了社会各界的广泛关注,不同的利益集团对此有不同的观点和态度,其实质在于公平与效率之争。本文目的是在对各种争论的解析基础上,以增进全社会福利与效率为目标来寻求!高考移民∀问题的应对之策。!高考移民∀问题产生源于不公平教育现状下不公平的制度安排,通过对高考制度的公平观与效率观的界定,发现二者具有高度统一的关系:解决了公平问题,效率问题也就迎刃而解。对于向北京
2、、上海等直辖市迁移的!高考移民∀(移民I),关键在于建立一个公开合理的市场交易制度;而对于向西部及偏远地区迁移的!高考移民∀(移民II),政府需要调整目前通过高压政策来寻求可望而不可及的均衡解的做法,转向努力实现各地区基础教育质量与水平的平衡,才能达到公平与效率的统一。关键词:高考移民;公平;效率;高考制度作者简介刘传江,武汉大学经济发展研究中心教授、武汉大学人口#资源#环境经济研究中心副主任、博士生导师;朱劲松,武汉大学人口#资源#环境经济研究中心博士研究生。湖北武汉:4300721引言高考移民,顾名思义,就是为了参加高考而进行户籍迁移的人员。主要是指准
3、备参加高考的高中生从录取分数线较高、录取率较低的省份将户籍迁往分数线较低、录取率较高的省市(李克杰,2003)。长期以来,我国高考录取分数线两头低、中间高,而录取率则两头高、中间低。所谓!两头∀,是指西部及偏远地区的省、区(内蒙古、青海、甘肃、陕西、新疆、云南、贵州、海南等)和北京、上海、天津这些直辖市,这些地区被称为!高考洼地∀;所谓!中间∀,是指中部一些省区(湖北、湖南、江西、山东、河南等省),它们则被称为!高考高地∀。其实,为了考试而进行迁移的现象早已存在,在宋、明、清各个朝代都存在类似这种!移民∀的!冒籍∀参加科举考试的现象(刘海峰、樊本富,2004)
4、。而在当代,它几乎与高考制度的恢复同时出现,只是近年来愈演愈烈,在高考移民的方式和手段上,除了通过正规渠道移民外,还存在着大量的冒名顶替、伪造户口等虚假的!移民∀。这促使以赚取高额利润为目的、办理!高考移民∀手续一条龙服务的非法中介出现了。其中牵涉到各方的利益,引起社会越来越大的反响,也引起各种各样对!高考移民∀的支持和反对呼声,成为社会各界关注的热点问题。有相当多的大众媒体对此进行了相关报道,这些报道多为各方利益的申诉。当然也有一些学者跳出利益的争端,进行了学术上的深入分析。如有人从!高考移民∀的现象入手,分析其内在原因,并给出相关的对策(赖志琼、吴中宇,2
5、003;杨飞等,2004);也有人认为问题源于教育体制和户籍管理制度(夏瑜,2003;朱永新,2004);还有人认识到其实质是公平与效率之争(穆琳,2004;杨飞、刘新成等,2004)。笔者认为,目前的报道多为现象的描述,而学术上的研究相对来说要少得多,且其对策研究多为就事论事,点到为止。而高考移民本身的对错与否,就是一个有争议的问题,这需要我们站在一个更高的角度来审视这个问题。虽然有人认识到这是公平与效率之争,但对高考移民领域的!公平观∀与!效率观∀却没有明确的界定,且缺乏对高考移民问题的分层、分类分析,因此也就无法系统、深入的分析这一现象,进而从全局上把握
6、其对策研究。而这便是本文研究的重点所在。56人口研究30卷2高考移民现状由于自1999年起高考实行!3+X∀科目改革后,各省区的高考试卷并不完全相同,因此高考分数也不能完全等值。但刘海锋、樊本富从以上三个类型的地区各选出了一些代表性的省份及地区:第一类为西部地区,具体有新疆、西藏、宁夏、青海、甘肃、云南和贵州7个省或自治区;第二类为教育发达地区,包括山东、河南、浙江、湖南、湖北和江西6个省;第三类为直辖市,包括北京、上海和天津三个直辖市。刘、樊认为所选出的第一类和第二类地区高考分数是基本可比的,我们再在此基础上加上了第三类地区,通过以下的数据分析证明这三类
7、地区所表现出来的特征还是相当明显的。我们将以上三类地区历年的高考录取分数线按年份和普通本科批次进行分类汇总,计算其算术平均数,得到的结果如表1所示:表1历年三类地区普通本科分批次录取分数线分2002年2003年2004年2005年2006年第一批第二批第一批第二批第一批第二批第一批第二批第一批第二批西部地区473423450383507436512434515445教育发达地区568508533490577530556517550533直辖市462439455415498444477430497451数据来源:教育部阳光高考信息平台之高考录取指南,网址:ht
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