和谐社会视野下效率与公平关系的转变分析

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1、和谐社会视野下效率与公平关系的转变分析［摘□要］效率与公平的关系是理论长期争论的话题，论争的重点主要集中于效率与公平何者优先问题上。随着我国社会主义建设实践的不断发展，党的文件中关于效率与公平的关系次序的提法也有所变化，即从效率优先到更加注重公平的转变，这种转变既有其理论依据和现实基础，更有其现实意义。在我国现阶段口更加注重公平口有其存在的客观条件及合理性，有利于保证经济社会的健康有序发展，有利于把我国建成一个人人共享、发达、公正的和谐社会。自20世纪70年代以来，由于发展中国家在经济起飞过程中出现贫富差距迅速拉大的趋势及其对社会稳定形成严重威胁，经济效率与社会

2、公平开始受到越来越多的关注，成了一个全球性的问题。具体到我国，随着经济体制改革的不断深入，经济效率不断提高，传统的分配机制被打破，社会成员在收入分配方面差距迅速扩大，两极分化趋势明显加剧，制约社会经济的持续、健康发展。为推进社会的和谐发展，我国政府正在调整分配政策，努力实现从效率优先到更加注重公平转变。一、从口效率优先□到口更加注重公平口转变的理论依据效率与公平关系是理论界和现实社会生活长期关注与争论的问题，论争的焦点主要是二者的优先次序。对此理论界有］效率优先论口、□公平优先论□、口兼顾效率与公平论□、口效率与公平制约论口。□效率优先论口来自于西方自由竞争的各

3、个学派，他们认为自由竞争是最平等的，反对政府通过行政干预收入的再分配，认为这样会阻碍经济的发展。新白由主义经济学家弗里德曼□哈耶克主张公平、经济增长都可以在市场运行中自发地形成和实现，而旨在缩小收入差距的政策措施试图人为地进行收入的再分配，无疑是在破坏公平。□公平优先论口认为应将公平作为优先考虑的政策目标，市场竞争产生的收入差距过大或两极分化是最不公平的，效率不是来&于公平而是来自于不公平，最终当不公平的现象普遍发生吋，效率的降低也就不可避免了。罗尔斯在r正义论口中写道：正义是社会制度的首要价值，正义即公平是第一位的。□兼顾效率与公平论□认为经济效率是指资源的有

4、效利用，资源的有效利用程度要以生产者达到的产量使消费者得到的满足程度来衡量。如果生产要素的组合所达到的产量能给消费者带来一定的满足，那么，经济就具有一定的效率。当任何重新组合将使消费者的满足程度减少时，这就表明经济处于最有效状态，这种状态称为口帕累托最优状态口［1］。□效率与公平制约论口认为二者实际上都不可偏废，它们之间应当保持一种相互制约的关系。口如果平等与效率双方都有价值，而且其屮一方对另一方没有绝对优先权，那么在它们冲突的方面，就应达成妥协。这吋，为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率。无论哪种牺牲都是公正的。从历史的角度看，对公平与效率的

5、现实耍求总是与当时的历史条件相联系的，并会随着历史条件的变化而变化。马克思主义荠把历史唯物主义方法论作为解决效率与公平关系问题的理论基础。效率与公平的矛盾，实际上正是生产力与生产关系基本矛盾的一种表现形式。生产力是人们在生产过程中影响和改造自然的物质力量，生产力的水平主要表现为效率；生产关系是人们在生产过程中结成的社会关系，其中的分配关系主要表现为产品分配的公平程度。在生产力和生产关系的矛盾运动中，社会形态由低级向高级依次更替，效率与公平的关系也随之得到相应的变革。不同的效率观和公平观，对于其所处的具体历史时代来说，都具有合理性，但这种合理性不是永恒的，因为生产

6、力的发展和生产关系的变革总会打破这种合理性。所以，效率与公平并不存在绝对的、永恒的、一成不变的口谁优谁先口的次序问题，两者主次关系的变化始终根据社会生产方式的矛盾运动。正因如此，屮共十四届三屮全会□关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定口明确提出口效率优先，兼顾公平口的原则，在这一原则的指导下我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就。为了处理好效率与公平的关系，在不断提高效率的同时实施社会公平发展战略，中共十六大提出口初次分配注重效率，再分配注重公平口，十六届五中全会强调〕更加注重社会公平口，中共十七大提出口初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更

7、加注重公平口。二、从口效率优先□到口更加注重公平口转变的现实基础改革开放以来，我国在效率与公平分配原则上的政策性选择始终坚持历史唯物主义的方法论。1956年3三大改造口的完成标志着我国建立起了社会主义基本经济制度，形成单一的公有制经济，生活资料的分配原则是平均主义。在当时实行相对平均分配，极大激发了广大群众参与社会主义经济建设的积极性。但是，随着经济的发展，传统高度集中的计划经济模式下的种种弊端束缚了劳动者的积极性和创造性，严重制约了经济效率的提高和经济的发展。自1978年改革开放到党的口十四大口之前，基本上沿袭了高度集中计划经济体制下的分配方式和原则。1992

8、年党的口十四大口明确了社