论近二十年来国家高等教育政策调整对中西部地方高校的影响

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1、第５６卷第２期河南大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．５６Ｎｏ．２２０１６年３月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｍａｒ．２０１６论近二十年来国家高等教育政策调整对中西部地方高校的影响李晓玉１，２，赵申苒１，赵国祥１（１．河南大学教育科学学院，河南开封４７５００４；２．河南大学哲学与公共管理学院，河南开封４７５００４）摘要：近年来，我国中西部地方高校在扩招政策的影响下得到快速发展，其规模扩大、人数增加，但是表面的繁荣却掩藏了内部的危机。随着国家“２１１工程”“９８５工程”的实施，中西部地方高校所面临的发展问题日益严重。虽然国家实施

2、的“２０１１计划”“中西部高等教育振兴计划”为高校带来了发展契机，但政策支持的规模、力度、范围、持久性，以及中西部地方高校能否抓住机遇仍是一个值得讨论的话题。从中国高等教育发展的背景和历程来看，中西部地方高校的发展离不开国家政策的支持。因此，国家在制定高等教育政策时，一方面，要进行充分的科学论证，使中央财政直接支持的高校布局趋向合理，并保持政策的连续性；另一方面，要加大支持中西部地方高校的力度，增加针对性强的项目政策等。关键词：高等教育政策调整；中西部地方高校；政策影响中图分类号：Ｇ４０－０１１．８文献标识码：Ａ文章编号：１０００－５２４２（２０１６）０２－００１５－

3、１０收稿日期：２０１５－１２－２７基金项目：教育部哲学社会科学重大课题“我国高等教育阶段学生核心素养模型研究”（１３ＪＺＤＷ０１０）阶段性成果作者简介：李晓玉（１９７６－），女，河南沈丘人，河南大学教育科学学院博士生，河南大学哲学与公共管理学院副教授；赵申苒（１９８８—），男，河南上蔡人，河南大学教育科学学院博士生；赵国祥（１９６１—），男，河南上蔡人，河南大学教育科学学院教授，博士生导师。DOI:10.15991/j.cnki.411028.2016.02.003改革开放后，国家为了加强对不同地区经济社苏、浙江、福建、山东、广东和海南１０个省（直辖市）；会发展的战略

4、指导和宏观调控，提出了将我国划分中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南６为东部、中部和西部三大区域，此种划分方法是在个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、１９８６年召开的六届全国人大四次会议上通过，并在云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆１２个省“七五”计划中正式公布的。这次划分的东部地区包（自治区、直辖市）；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山江３个省。①２０１３年，教育部、国家发展改革委、财东、广东和海南１１个省（直辖市）；中部地区包括山政部在《中西部高等教育振兴计划（２０１２—２０２０西、内蒙古

5、、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖年）》中将２０１１年国家统计局划分的西部地区的１２南和广西１０个省（自治区）；西部地区包括四川（包个省（自治区、直辖市）、中部地区的６个省、东北地括重庆市）、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏区的３个省、东部地区的２个省（河北省、海南省）全和新疆９个省（自治区）。２０１１年，国家统计局为科部纳入中西部地区。②由此可见，中西部地区并不学反映我国不同区域的社会经济发展状况，根据《中是一个严格意义上的概念，在不同的领域对中西部共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》《国务院发布关于西部大开发若干政策措施的实施①国家统计局

6、：《东西中部和东北地区划分方法》，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．意见》，以及党的十六大报告的精神，将我国划分为ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ，２０１１年６月１３日。②教育部、国家发展改革委、财政部：《中西部高等教育振兴计划东部、中部、西部和东北四大地区。２０１１年国家统（２０１２－２０２０年）》，中央政府门户网站：ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ，２０１３年２计局划分的东部地区包括北京、天津、河北、上海、江月２０日。１５地区的涵义、范围的界定和划分是不同的。在经济政策促进我国中西部地方高校的发展。领域，中西部地区是指相对于发达的东部沿海地区一、建国后至改革开放初期经济社会发展较为落后的广大内陆

7、地区。在高等教中西部地方高校发展缓慢育领域中，中西部地区是指高等教育发展总体水平落后，没有达到全国平均水平的省、自治区、直辖市。新中国成立后，中央政府将我国划分为六大行据调查，目前社会大众普遍接受的是２０１１年国家统政区，国家在优先发展城市的基础上，对高校的院系计局对四大地区的划分，因此本文对中西部地区１８进行调整，调整思路是把分散在各地市的高校优势个省（自治区、直辖市）高校数量的界定来源于此。专业集中到六大行政区的省会。这次调整的力度非按照我国高校的行政管辖隶属关系，高校可划常大，其目的是集中优势资源，促进高等教育在核心分为中央部委高校和地方高校。