孝南区落实国务院省政府关于进一步加强安全生产工作的实施方案

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1、孝南区落实国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的实施方案各乡、镇、场、街，开发区管委会，安委会各成员单位：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发〔2010〕58号）文件精神，切实保障人民群众生命财产安全，逐步实现全区安全生产状况根本好转，结合我区实际，现提出如下意见：一、指导思想和目标任务近年来，我区各部门认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要精神，加大安全生产监管力度，全区安全生产形势总体平稳。但是一些地方、部门

2、、单位和企业重效益、轻安全的倾向还比较突出，安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。对此，各级、各单位、各部门和企业要牢固树立安全发展的理念，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫感，进一步增强全局意识、忧患意识和责任意识，做到警钟长鸣，常抓不懈，齐抓共管，促进全区安全形势明显好转。今后一个时期我区安全生产工作的指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》，强化各级政府对安全生产工作的领导，落实安全生产的主体责任，加强监

3、督管理，完善监管制度，加快监管体制和执法队伍建设，建立长效机制；实施科技兴安战略，改善生产条件，努力实现全区安全生产状况根本好转。目标任务：完成市政府下达的年度控制指标，建立起较为完善的安全生产监管体系，非煤矿山、建筑、水上交通、道路交通、危险化学品、消防和烟花爆竹等重点行业安全生产状况明显好转，工矿商贸企业事故起数、死亡人数、GDP死亡率、道路交通运输死亡率等指标均有较大幅度下降，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，努力实现全区安全生产状况根本好转。二、完善配套措施，建立安全生产保障制度（一）完善安全生产监管制度。依据《安全生产法》及其

4、相关法律法规，结合实际，修订完善安全生产检查、安全生产责任追究等与安全生产工作相关的制度。加大安全生产法律法规的宣传和贯彻落实力度，普及安全生产法律法规知识，增强全民的安全生产法律意识。（二）加强产业政策的引导。根据国家调整和优化产业结构有关政策，综合运用法律、行政、经济手段，逐步淘汰不符合国家产业政策、技术落后、浪费资源和污染环境的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等形式，提高企业安全生产保障能力。（三）加快建立和完善安全生产应急救援体系。建立健全应急救援制度，落实应急救援人力物力，逐步建设专业化的救援队伍，

5、提高救援装备水平。各乡镇场街及开发区管委会要在现安办基层上建立安监站，并建立相应的应急救援指挥机构，同尽快完善重大危险源的普查、登记建档，加强重大危险源监控工作。通过建立和完善应急救援预案和生产安全预警机制，提高政府和部门对重、特大生产安全事故的应急救援能力。（四）高危行业企业实行安全生产行政许可制度。要从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材经营企业等是安全生产的重点领域，必须具备法律法规规定的安全生产条件，依据国务院《安全生产许可证条例》的规定，申报安全生产许可证。企业未取得安全生产许

6、可证的，不得从事生产经营活动。负有行政许可职能的政府部门，要按照“谁审批、谁负责”的原则，对达不到安全生产条件的企业一律不予办证。（五）完善安全生产控制指标体系。全面实施安全生产责任目标管理，完善安全生产控制指标体系。依据市政府下达给我区的安全生产目标和事故控制指标，区政府将逐项分解量化到乡镇场街，开发区和有关部门。由区安委会办公室负责考核。区政府每年对安全生产先进企业和先进个人进行表彰奖励。三、强化安全监管，加大行政执法力度（六）加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各乡镇场街、开发区要建立安监站，明确安监站为副科级事业单位，并真正做到人

7、员、机构、经费“三到位”。各社区居委会、村委会必须设立安全生产领导小组，配备专兼职安全生产管理人员，健全安全生产三级监管网络。区安委会有计划有步骤地对各级安全员进行培训，经考核合格后，持证上岗。承担安全生产监管执法职能部门要加强安全生产监管队伍建设，加大执法力度，提高安全生产工作的权威，切实履行安全生产监管职能。区安监局要对重点危险化学品企业、民爆物品经营企业和烟花爆竹生产、批发企业重点监管。区政府行业主管部门要强化安全生产管理职能，配备专兼职安全生产监管人员。要进一步理顺安全生产综合监督管理部门与行业主管部门安全生产监管的工作关系，公安

8、、安监、国土、交通、工商、监察等执法部门要积极开展安全生产联合执法，提高监管的效能和权威。同时，要加强安全生产专家组的建设和管理。（七）继续深化重点领域和关键环节的安全生产专项整治。把深化安全