《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读

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1、安全专栏C‘h。。i。n。a。。P。e。r。s’o——n—a。l。P。r。o。t。e。c。。t。i。v。。e’—E—q—u。i。p。m。。e。—n—t《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读7月19日．国务院印发了张德江副总理明确要求安全监管暴露出的突出问题我们应清醒《关于进一步加强企业安全生产总局、工业和信息化部等部门研地看到．由于受生产力发展不均工作的通知》(以下简称《通究提出深入贯彻落实科学发展衡和基础薄弱的制约．安全生产知》)。针对《通知》出台的背景观．全面加强企业管理．提高企形势仍然严峻．今年上半年在事意义、政策措施以及如何抓好贯业安全生产水平的工作方案．并故总量

2、同比继续下降的同时．重彻落实等相关问题．记者专题采指示国务院发展研究中心开展专特大事故有所反弹．尤其是先后访了国家安全监管总局新闻发肓题研究发生6起一次死亡30人以上的人黄毅国务院制定出台这个文件．特别重大事故．给人民群众生命1《通知》制定的背景、意义我认为主要基于以下几点：财产安全造成重大损失．在社会和起草过程一一是进一步巩固发展安全生上产生恶劣影响针对当前的安记者：国务院专门就加强企产形势党中央、国务院对安全全生产状况．结合国务院安委会业安全生产工作作出规定．请介绍生产工作始终高度重视．相继出于5月中下旬开展的安全生产大一下该文件制定出台的相关背景台了加强安全生产工作的一系列检查

3、所发现的突出问题．安全监黄毅：《通知》的制定出政策措施．去年以来又在全国广管总局在向国务院作出专题报告台．是党和国家在全国上下深入泛深入开展“安全生产年”活中．对事故多发的原因作了深人贯彻落实科学发展观．转变经济动。在党中央、国务院的高度重分析，主要是：一些企业在经济发展方式．调整产业结构．推进视和坚强正确领导下．在国家相回升向好的情况下．盲目追求经经济平稳较快发展和建设和谐社关部门的指导推动下．通过各地济效益，重生产轻安全．安全管会的重要时期．对安全生产工作区、各部门和各单位的共同努理薄弱．安全生产主体责任不落作出的重大决策和部署．充分体力．全国安全生产状况呈现总体实；无证或证照不

4、全非法生产．现了党中央、国务院对安全生产稳定、趋于好转的发展态势超能力、超强度、超定员违法违工作的高度重视．对人民群众的2009年全国生产安全事故死亡人规生产．小煤矿整合技改期间非深切关怀数在2008年降到10万人以下的法组织生产：一些地方和部门安今年以来．针对一些地区相基础上又降到了9万人以下．事全监管责任不落实、措施不到位继发生的重特大事故．中央领导故起数和死亡人数连续7年实现等。这些问题的解决，在《通同志高度重视．多次做出重要批了“双下降”。在新的历史时期．知》的具体内容中都做了重点解示特别是华晋焦煤集团王家岭针对经济社会发展特别是在转变答，制定了更加严厉的政策、制煤矿发生“3

5、．28”特别重大透水经济发展方式中出现的新形势新度和措施事故后．温家宝总理批示要在做情况．需要进一步制定和完善相三是切实强化企业安全生产好事故抢险救援、调查处理、开关政策措施．继续把安全生产工主体责任落实企业的安全生产展安全大检查的同时．结合转变作推向深入．巩固和发展不断取状况关系安全生产大局．企业是发展方式．从根本上提高企业技得的安全生产成效安全生产的“内因”、根本，国术水平、安全标准和管理能力。二是重点解决当前安全生产家有关安全生产法律法规最终要2010年第4期中国个体防护装备5安全专栏C。’h。i。naPersonalProtective。。E。q。u。i。p。m。。’。e—n

6、—t落实到企业．全国安全生产整体开第118次常务会议．原则审议全面加强企业安全管理：坚持依水平的提高最终也必须体现企业了《关于进一步加强企业安全生法依规生产经营．集巾整治非法上各级政府、部门以及企业本产工作的通知》稿：经进一步修违法行为．强化责任落实和责任身所做的努力．都是为了促进企改完善．7月19日．国务院以国追究这“三个坚持”是指导和业安全管理的不断加强．保证人发f2010]23号文件正式出台推动加强企业安全生产工作的总民群众生命财产安全只有提高《通知》是继2004年国务体要求．必须贯穿安全牛产丁作业的安全生产水平．才能真正院《关于进一步加强安全生广：工的全过程实现安全牛产形势的

7、持续稳定好作的决定》、2005年国务院第二要紧紧抓住重特大事故多转此．做好安全生产T作．l16次常务会议提出的安全生产发的8个重点行业领域煤矿、切实有效的遏制重特大事故．首12项治本之策之后．国务院出台非煤矿山、交通运输、建筑施先是也必须要紧紧抓住企业这个的又一个安全生产的重要文件．__r=、危险化学品、炯花爆竹、民“主体”．通过加强安全管理、加意义重大、影响深远．必将对加用爆炸物品、冶金等8个行业领大安全投入、强化技术装备、严强企业安全生产丁作．推进全周