对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的解读

《对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的解读二○一○年十一月俞胜章前言一、总体要求二、严格企业安全管理三、建设坚实的技术保障体系四、实施更加有力的监督管理五、建设更加高效的应急救援体系六、加强政策引导七、实行更加严格的考核和责任追究一、当前安全形势二、近年国务院下达安全生产方面的有关文件三、有关领导批示四、值得高度关注的地方前言前言前言——一、当前安全生产形势1、生产安全事故总量开始呈现逐年下降的趋势：全国生产安全事故死亡人数数据图前言——一、当前安全生产形势从全国和我市来看，2008年是一个转折点。根本原因在于国务院把2008年当作“隐患治理年”，有效提高安全生产监督管理工作的

2、针对性，在市区政府、全市广大生产经营单位的共同努力下取得的巨大成效。上半年全国发生各类事故177777起，死亡33876人。其中：特重大事故（>死亡30人/起）有6起，死亡234人。同比+3起，+126人；分别+100%和+116.7%；重大事故（死亡10-29人/起）39起，死亡530人。同比+9起，+140人；分别+30.0%和+35.9%。较大事故（死亡3-9人/起）907起，死亡3584人，同比+62起，+297人；分别+7.3%和+9.0%。前言——一、当前安全生产形势2、安全形势依然十分严峻，重特大事故多发频发今年上半年北京共发生生产事故48起，死亡57人。房山区+20．9%，

3、顺义区+26．1%，平谷区+45．5%。在建筑施工事故明显下降的同时，城市运行维护领域上升为事故高发领域：供水管道21起，热力管道11起，燃气管道泄漏4起、燃爆1起，路面坍塌31起，地铁运行10起，农民自建房4起（死亡4人）。前言——二、近年来国务院下发的安全生产方面的有关文件前言——三、有关领导批示2010年7月25日，温家宝总理：“这项决定要认真落实，否则失信于民，影响政府公信力。”张德江副总理在审阅安监总局关于近期工作安排意见时，明确提出要把国务院《通知》精神“学习好、领会好、宣传好、执行好”的总体要求。2010年9月6日市委书记刘淇的批示：全市各地区、各部门、各单位要务必抓好国务院

4、《通知》的贯彻落实。对于安全生产工作，全市上下决不能有丝毫的松懈，安全这根弦要绷得紧而又紧、工作措施要细而又细、监管力度要强而又强。要牢固树立“安全第一”思想，牢记首都的示范作用和影响力，从严、从实、从细，切实把属地、行业、综合监管和企业主体责任真正落实、经常落实和处处落实，确保首都城市运行安全平稳。1、重大决策和部署；前言——四、值得关注的地方2、由9个部分、32条组成；3、认真依靠“三把握”；4、严肃安全生产责任追究机制：（包括领导责任、上级企业责任）；5、完善安全生产管理制度的“十项创新”；6、就安全生产监督管理工作要求进一步完善和强调的“十个强化”；7、安全生产标准化建设；8、明确

5、授权；解读解读一、总体要求——工作要求[解读]明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲。[关键词]以人为本全面加强企业安全管理健全规章制度解读[解读]明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲。解读提示：一、在企业安全生产管理制度中应完善1、安全生产检查和隐患排查治理制度；2、领导班子成员轮流现场带班制度；3、安全生产培训教育制度；4、安全生产标准化建设制度；5、安全生产承诺制度；6、安全生产“三同时”制度；7、安全生产民主监督制度；8、企业安全生产投入管理制度；9、安全风险分析制度；10、重大危险源、重大隐患备案制度；11、事故应急预案衔接管理制度；

6、12、危险作业许可管理制度；13、事故管理制度；14、安全生产责任考核、追究制度；15、作业场所职业卫生健康制度。一、总体要求——工作要求解读提示：二、在企业安全生产岗位责任制中应完善1、企业负责人的岗位安全责任制：1）现场带班职责；2）安全生产技术管理负责；3）持证上岗；2、企业分管安全生产负责人的岗位安全责任制；3、企业主要技术负责人的岗位安全责任制；及企业安全生产管理机构、企业技术管理部门、领导班子成员、生产调度人员、班组长的安全生产岗位责任制；一、总体要求——工作要求完善安全标准、提高企业技术水平、夯实安全生产基础、依法依规、强化主体责任落实、责任追究提示：解读解读一、总体要求——

7、主要任务[解读]明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲。[关键词]三个更加：更加严格的目标考核和责任追究；更加有效的管理手段和政策措施；更加完善的技术标准体系。解读[解读]明确指出目前安全生产领域的重点领域和主要任务。解读解读二、严格企业安全管理——进一步规范企业生产经营行为[解读]明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲。[关键词]坚持不安全不生产（前提）；三违；生产现场监督检