公民治理理论视角下的中国公众参与问题研究

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA硕士学位论文MASTERTHESIS论文题目公民治理理论视角下的中国公众参与问题研究学科专业公共管理学号201321120649作者姓名巩臻真指导教师朱华副教授分类号密级注1UDC学位论文公民治理理论视角下的中国公众参与问题研究（题名和副题名）巩臻真（作者姓名）指导教师朱华副教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业公共管理提交论文日期2016.4.25论文答辩日期2016.5.26学位授予单位和日期电子科技大学2016年6月29号答辩委员会主

2、席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号THESTUDYONTHEPUBLICPARTICIPATIONINCHINAFROMTHEPERSPECTIVEOFTHETHEORYOFCITIZENGOVERNANCEAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:AdministrativeManagementAuthor:ZhenzhenGongAdvisor:AssociateProf.HuaZhuSchool:SchoolofPoliticalScience

3、andPublicAdministration独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或

4、部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日摘要摘要二十世纪九十年代后期，随着西方官僚制改革的失败，博克斯等学者提出了公民治理理论，这种全新的理论方向在西方逐渐形成。随着社会主义市场经济的稳定发展，现代化社会建设步伐的不断迈进，中国社会也进入了必要的转型期。面对这一时期，中国社会也同样存在着管理模式改革的问题。本文就是在研究和借鉴西方公民治理理论的基础上，结合中国实际，说明中国公众参与的现状、找出中国公众参与的问题并对存在的问题进行分析，最后总结出解决中国公众参与问题

5、的路径。本文主体主要分为四个部分：第一部分，主要是从概念框架和理论分析入手。在这一部分，笔者首先对公民治理和公众参与的概念进行界定；其次对美国公民治理理论进行全面而详尽的分析；再次总结公众参与与公民治理间的联系；最后在分析西方公民治理理论与我国公众参与的共通性的基础上，总结公民治理理论对解决我国公众参与问题的启示。第二部分，主要是对中国公众参与的现状进行分析。从整体到具体说明中国公众参与的现状问题。第三部分，首先分析中国公众参与的问题，再对中国公众参与存在的问题进行分析，文中主要是从社会组织发展不成熟、公民主体内部障碍、政府与公民关系中的矛盾、公众参与的合法性和有效性不足以及制

6、度设置不健全，这五个方面来说明中国公众参与存在的问题。第四部分，主要是基于前述的现状和问题分析后，本文从党的领导、政府角色转变、塑造“积极公民”、培育社会组织、法治保障，这五个方面提出解决中国公众参与问题的路径。本文展示的公民治理理论要能为中国自身吸收和借鉴，还需要通过一段自我探索和取长补短的“本土化”过程。本文希望通过分析美国公民治理理论来为中国公众参与水平的提高提供解决办法，为后来的研究者提供资料，使得该前瞻性理论能够得到更多的思考和探究。关键词：公民治理，公众参与，现状，解决路径IABSTRACTABSTRACTThelateninetiesofthetwentiethc

7、entury,withthefailureofthebureaucraticreforminthewestern,Boxandotherscholarsproposedcitizengovernancetheory.Thisnewtheorydirectioninthewestgraduallyformed.Withthesteadydevelopmentofthesocialistmarketeconomyandthecontinuousprogressoftheconstructiono