治理村官腐败研究——基于湖北a县的调查

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1、⑧⋯MASTER⋯'STHE娜硕士学位论文治理“村官"腐败研究——基于湖北A县的调查论文作者：饶方舟指导教师：尤光付教授学科专业：行政管理研究方向：比较行政体制及其运行机制华中师范大学管理学院2012年4月AStudyontheCorrCadresandItsGoverThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheM．A．DegreeinManagementRaoFangzhouPostgraduateProgramCollegeof

2、ManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YouGuangfuAcademicTitle：ProfessorApril．2012掀一州姆佃K一∞铲⑧硕士荦位论文MASTER‘STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使周授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均

3、已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：腕桷日期：弦胁年歹月／5日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在—红年解密后适用本

4、授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：锐诵日期：加Jz年§月J多日导师签名：≯参竹B觏：≯o

5、>年与只}5El本人已经认真阅读“CALLS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库夕中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。圆童诠塞握塞卮澄卮!鲣生；旦二生i旦三生筮查!作者签名：锐彩自日期：加谚年多月／S日导师签名：乍物日瓤：；o陪年多只}多日⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS中文摘要自古以来，我国都是

6、农业大国，农民占到总人口数的三分之二。“三农”问题始终是摆在党和政府面前的首要大事，关系到党和国家事业发展的全局。党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。村干部是党的政策的宣传者，同时也是执行者，他们是社会主义新农村建设的主力军和带头人。如果村干部出现作风问题，再好的强农惠农政策也是空谈，因此“村官”腐败问题能否得到有效遏制，关系到党的大政方针的执行，关系到社会主义新农村建设的成败。从社会影响上来看

7、，农村基层干部是最基层的执政力量，最贴近人民群众，与百姓的切身利益密切相关。“村官”腐败对社会主义新农村建设、党群关系具有极大的破坏力，是一种极具离心力的腐败。作为农村基层干部，他的一言一行都被人民群众看在眼里，“村官”的贪污腐败行为直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接影响到党群关系，轻则打击农民参与生产建设的积极性，重则发生群体事件，破坏和谐稳定的大局。因此，探究“村官”腐败原因，寻求有效的预防控制和惩治对策，成为社会主义新农村建设背景下的工作之重。本文试图在社会主义新农村背景下通过实地的

8、调研和系统的分析，期望能找到解决农村基层腐败问题的治理机制。全文由绪论和三个主体部分和结语构成。绪论部分简要阐述本文的选题背景及研究意义，评述了国内外学者对“村官”腐败相关问题的研究状况，说明了本文的研究方法、写作框架和创新之处。第一部分，首先阐释本文的研究视角和理论基础，即反腐败理论和治理理论，为下文的实证分析和对策探讨做好铺垫。其次对相关概念进行界定，主要包括对“村官”和“村官”腐败的厘清。第二部分，以笔者在湖北A县长达一个月的调研经历为依据，结合全国各村基层干部腐败案例分析，对当前我国“村官”腐

9、败的现状进行了描述，其中包括“村官”腐败行为的主要类型和特点，同时从主观与客观两个方面对“村官”腐败的原因进行分析。第三部分，通过引入系统论，建立惩防控并举的反腐模型，从五个维度对腐败行为进行全方位的遏制与打击，本文试图在实地调研的基础上探索出更具创新性的观点。本文的创新之处在于，①引入系统论，高屋建瓴的分析腐败行为及其对策；⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS②跳出反腐自身的子系统，强调该子系统与大环境的关系；③在细化腐败行为的基础上各个击破。关