河南H县基层“微腐败”治理研究

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1、学校代码１０４５９３０６２专业硕士学位论文“”河南Ｈ县基层微腐败治理研究作者姓名：姜昀辰导师姓名：谢海军专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：２０１８年１１月ＡｔｈｅｓｉｓｓｕｂｍｉｔｔｅｄｔｏＺｈｅｎｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｇｙｆｏｒｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒ“”ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｏｆＧｒａｓｓｒｏｏｔｓｍｉｃｒｏｃｏｒｒｕｔｉｏｎｐｉｎＨｃｏｕｎｔｙ，ＨｅｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ

2、ＢＹｕｎ－ｙＪｉａｎｃｈｅｎｇＳｕ－ｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＸｉｅＨａｉｕｎｊＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＮｏｖ２０１８，原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研宄所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研宄作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担．学位论文作者：＃Ｐ句

3、１曰期年月〈曰学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权鄴州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文

4、作者：｜曰期：＞／§年Ｎ月《曰摘要近年来，随着农村经济的发展，基层村组干部对集体“三资”的管理权和对国家各种惠民政策的分配权不断扩大，基层“微腐败”问题随之浮出水面。“微腐败”又称为“小腐败”，指的是发生在基层群众身边的不正之风，严重侵害群众利益的问题。通过对H县基层“微腐败”的走访调查，认为“微腐败”发生在群众身边，既有“牛栏关猫”的制度漏洞引发的，也有监管流于形式造成的；还有党员干部的作风不严不实问题，也有主观动机不纯，企图借权谋取私利的问题。与群众利益息息相关的城乡低保、危房改造、扶贫资金、涉农资金、民生项目、

5、医疗补助，村组干部在分配时往往优亲厚友，雁过拔毛、虚报冒领，这些都是产生基层“微腐败”的原因。尽管各部门在治理“微腐败”方面已经出台了一系列的措施和要求，也进行了一些探索和尝试，但或有局限性，或不能长久，或仅能治标而不能治本，或未能找准问题的症结，仅仅是隔靴搔痒，往往效果不佳，或雷声大、雨点稀。针对基层“微腐败”问题，H县探索推行了“互联网+政务”模式，构建了“微权四化”廉政治理体系，同时成立县委巡察机构和监察委员会，进行乡镇巡察、村居巡察和行政村综合治理，目前已取得初步成效，但在治理“微腐败”的过程中依然存在很多问题。以近

6、年来在纪检监察机关的工作经历为基础，参考以往专家学者对基层“微腐败”治理的研究成果，以H县为例，将从“微腐败”的特点、表现形式、危害以及治理措施、治理不完善的原因和治理对策等方面进行研究，探索比较具有实际意义且具有可操作性的治理建议。关键词：微腐败；基层治理；反腐倡廉IAbstractInrecentyears,withthedevelopmentofruraleconomy,themanagementrightofgrassrootsvillagegroupcadrestocollective"threecapitals"

7、andtherighttodistributevariousnationalpoliciesbenefitingthepeoplehavebeenexpandingconstantly,andtheproblemofgrassroots"microcorruption"hasemerged."Microcorruption",alsoknownas"minorcorruption",referstotheunhealthytendencythatoccursaroundgrassrootspeopleandseriously

8、infringesontheirinterests.Throughtheinvestigationofthe"microcorruption"atthegrassrootslevelofHcounty,itisbelievedthatthe"microcorruption"takespla